IPR and Related Issues

By Hemant Kumar|Updated : June 12th, 2020

IPR UPSC के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है और UPSC Syllabus के आर्थिक भाग के लिए एक महत्वपूर्ण भाग है।

बौद्धिक संपदा (IP), दिमाग से उपजी रचनाओं को संदर्भित करती है, जैसे आविष्कार, कलात्मक और साहित्यिक कार्य; डिजाइन; और चित्र, वाणिज्य में प्रयुक्त नाम और चिन्ह। विज्ञान और प्रौद्योगिकी में हालिया उन्नति, विशेष रूप से जैव प्रौद्योगिकी, नैनो और सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) में IP संरक्षण के विकास की ओर अग्रसर है।

विकसित देश, बौद्धिक संपदा के शुरुआती रुझानों को दिखाते हैं जो औद्योगिक विकास में आविष्कार को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण रहे हैं। पेटेंट प्रणाली की पहचान 1980 के दशक से पेट्रोलियम, फार्मास्युटिकल और रासायनिक उद्योगों और हाल ही में जैव प्रौद्योगिकी और कॉपीराइट में शुरू हुई।

बौद्धिक संपदा अधिकार जिसे पहली बार 1883 में औद्योगिक संपत्ति के संरक्षण के लिए पेरिस कन्वेंशन के रूप में मान्यता दी गई थी और फिर 1886 में बर्न कन्वेंशन के बाद। इन दोनों संधियों को वर्तमान में यूनाइटेड नेशन के एक विशेष निकाय यानि WIPO (वर्ल्ड इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी ऑर्गनाइजेशन) के तहत प्रशासित किया जाता है। यह बौद्धिक संपदा (IP) सेवाओं, नीति, सूचना और सहयोग के लिए एक वैश्विक मंच है। WIPO एक संतुलित और प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय IP प्रणाली के विकास के लिए काम करता है जो सभी को नवाचार और रचनात्मकता के लाभ सुलभ करवाता है।

भारत, विश्व व्यापार संगठन (WTO) का सदस्य है, इसने बौद्धिक संपदा (IP) के निर्देशों के विभिन्न रूपों के लिए न्यूनतम नियम निर्धारित किए हैं, जो अन्य WTO सदस्यों के नागरिकों पर लागू होते हैं और वर्ष 1995 में TRIPS (व्यापार-संबंधित बौद्धिक संपदा अधिकार) (विश्व व्यापार संगठन के सभी सदस्य देशों के बीच एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता) का हस्ताक्षरकर्ता बन गया है। TRIPS राष्ट्रीय सरकारों द्वारा बौद्धिक संपदा के कई रूपों के नियमन के लिए न्यूनतम मानक निर्धारित करता है।

बौद्धिक संपदा के प्रकार:

  1. कॉपीराइट: कॉपीराइट एक कानूनी शब्द है जिसका उपयोग उन अधिकारों का वर्णन करने के लिए किया जाता है जो रचनाकारों के उनके रचनात्मक और साहित्यिक कार्यों पर होते हैं। चित्रों, पुस्तकों, संगीत, मूर्तियों और फिल्मों से लेकर कंप्यूटर प्रोग्राम, डेटाबेस, विज्ञापन, नक्शे और तकनीकी चित्र तक कॉपीराइट में समेकित किए गए कार्य हैं। कॉपीराइट अधिनियम, 1957 शासी नियम है।
  2. पेटेंट: एक पेटेंट किसी आविष्कार के लिए मान्यता प्राप्त एक विशेष कानूनी अधिकार है। पेटेंट अधिकार पेटेंट मालिक को यह तय करने का अधिकार प्रदान करता है कि आविष्कार का उपयोग दूसरों द्वारा किया जा सकता है या नहीं। इस पेटेंट अधिकार के बदले में, पेटेंट स्वामी, प्रकाशित पेटेंट दस्तावेज़ में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध आविष्कार के बारे में तकनीकी जानकारी देता है। यह भारत में पेटेंट अधिनियम 1970 और पेटेंट नियम 2003 द्वारा शासित है।
  3. ट्रेडमार्क: एक ट्रेडमार्क एक प्रतीक या एक चिन्ह होता है जो एक कंपनी की वस्तु या सेवाओं को किसी दूसरी कंपनी की उन्ही वस्तु या सेवाओं से अलग करने में सक्षम करता है। ट्रेडमार्क का उपयोग प्राचीन काल से किया जाता है जब कारीगर अपने उत्पादों पर अपने हस्ताक्षर या "चिह्न" लगाते थे। यह भारत में ट्रेडमार्क अधिनियम 1999 और ट्रेडमार्क नियम 2002 के माध्यम से संचालित है।
  4. औद्योगिक डिजाइन: किसी औद्योगिक डिजाइन में लेख के सजावटी या सौंदर्य संबंधी पहलू शामिल होते हैं। एक डिजाइन में दो-आयामी विशेषताएं शामिल हो सकती हैं, जैसे कि किसी लेख की आकृति या सतह, या तीन-आयामी सुविधाएँ, जैसे पैटर्न, रेखाएँ या रंग। डिजाइन अधिनियम 2000 और नियम 2001 नियम कानून है।
  5. भौगोलिक संकेत: भौगोलिक संकेत का मतलब है कि किसी भी भौगोलिक उत्पत्ति,गुण या उस क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण प्रतिष्ठा या लक्षण वाली वस्तुओं पर उपयोग किए जाने वाले संकेत। ज्यादातर, एक भौगोलिक संकेत में वस्तु की उत्पत्ति के स्थान या विशिष्ट पहचान का नाम शामिल है। वस्तु का भौगोलिक संकेतक (पंजीकरण और संरक्षण) नियम 2002 और भौगोलिक संकेतक (माल का पंजीकरण और संरक्षण) अधिनियम 1999, शासी नियम है।
  6. व्यापार गोपनीयता: व्यापार रहस्य, गोपनीय जानकारी पर बौद्धिक संपदा अधिकार हैं जिन्हें बेचा या लाइसेंस दिया जा सकता है। दूसरों द्वारा ईमानदार व्यावसायिक प्रथाओं के विपरीत इस तरह की गुप्त जानकारी का अनधिकृत उपयोग या प्रकटीकरण एक अनुचित व्यवहार और व्यापार गुप्त संरक्षण का उल्लंघन माना जाता है।
  7. प्लांट ब्रीडर्स राइट्स: प्लांट ब्रीडर्स राइट्स (PBR) नए और अलग किस्म के पौधे के लिए दिए जाते हैं। जब PBR प्रदान किया जाता है, तो ब्रीडर को अपने नए पौधे की विविधता को प्रसारित करने के संबंध में विशिष्ट अधिकार प्राप्त होते हैं।

भारत में बौद्धिक संपदा अधिकारों के मुद्दे:

भारत में IPR से संबंधित मुद्दे जैसे कॉपीराइट, ट्रेडमार्क, पेटेंट, भौगोलिक संकेत और डिजाइन पेटेंट नियम 2003 और पेटेंट अधिनियम 1970, ट्रेडमार्क नियम 2002 और ट्रेडमार्क अधिनियम 1999, डिजाइन अधिनियम 2000 और नियम 2001, भारतीय कॉपीराइट अधिनियम, 1957, और क्रमशः वस्तु का भौगोलिक संकेत (पंजीकरण और संरक्षण) नियम, 2002 और सामान का भौगोलिक संकेत (पंजीकरण और संरक्षण) अधिनियम 1999, द्वारा शासित है। इनमें से कुछ अधिनियम / विनियम दशकों से भी अधिक पुराने हैं। इनमें बहुत सारी कमियां हैं और उनमें से कुछ अभी भी अस्पष्ट हैं। हालाँकि, कई और मुद्दे हैं जैसे:

उत्पाद पेटेंट की प्रक्रिया: - मौलिक अंतर इस तथ्य में निहित है कि पहला केवल प्रक्रियाओं को सुरक्षा प्रदान करता है जबकि दूसरा उत्पादों में। मुश्किल तब होती है जब फार्मास्यूटिकल्स और खाद्य उत्पादों पर IP अधिकार प्राप्त करने की बात आती है। भारत में अर्थव्यवस्था का मिश्रित विकास मॉडल है जहां घरेलू कंपनी के हितों की रक्षा के लिए यह दृष्टिकोण अपनाया जाता है

  • अनिवार्य लाइसेंसिंग: - इसके तहत सरकार, स्वामी कंपनी या अन्य कंपनियों को पेटेंट प्राप्त करने के बावजूद कुछ उत्पादों का बड़े पैमाने पर उत्पादन करने के लिए मजबूर कर सकती है।
  • दवा मूल्य नियंत्रण आदेश: - इस प्रावधान के तहत, कंपनियां दवाओं या जेनेरिक दवा के लिए अनुचित मूल्य नहीं ले सकती हैं, क्योंकि कंपनियां निवेश की सुरक्षा करती हैं।
  • भारतीय पेटेंट अधिनियम: - भारतीय पेटेंट अधिनियम की धारा 3 (D) बहुराष्ट्रीय कंपनियों को सिर्फ मामूली बदलाव करके अपने पेटेंट को सदाबहार रखने से रोकती है।
  • भारत में IPR शासन में मजबूत IP कानून शामिल हैं, इसमें प्रभावी प्रवर्तन का अभाव है, जिसके लिए "IP मामलों को स्थगित करने के लिए कम से कम प्राथमिकता दी गई है"।
  • मुख्य चुनौती न्यायपालिका और प्रवर्तन अधिकारियों को संवेदनशील बनाना और IP मामलों को इस रडार के तहत लाकर अन्य आर्थिक अपराधों के साथ समेकित करना है।
  • IP फंड की कमी के कारण भी चुनौतियां हैं, जिसका उपयोग देश में IP संस्कृति को आगे बढ़ाने के लिए किया जा सकता है।
  • IPR, परिसंपत्तियों पर विशेष अधिकार प्रदान करता है, यह देश के लिए एक बड़ी चुनौती है कि वह आविष्कारकों के हितों और बड़े पैमाने पर समाज के हितों को संतुलित करे।
  • इन विनियमों या विशेष रूप से IPR के लिए एक थिंक-टैंक निकाय के कुशल नियंत्रण का अभाव।
  • IP कानूनों में हालिया बदलाव से IP से संबंधित विभिन्न मुद्दे ऊपर आयें हैं, जो अत्यधिक जटिल प्रकृति के हैं।

वैश्विक स्तर पर भारत और IPR संबंधित मुद्दे:

भारत और संयुक्त राष्ट्र अमेरिका में पेटेंट, कॉपिराइट्स, ट्रेडमार्क और भौगोलिक संकेतक से लेकर बौद्धिक संपदा अधिकारों के सभी पहलुओं पर लगातार दरार रहे हैं। भारत अभी भी अमेरिका की ’प्रायोरिटी वॉच लिस्ट’ पर कायम है। यूनाइटेड स्टेट्स ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव्स (USTR) प्रायोरिटी वॉच लिस्ट में उन पर रिपोर्ट प्रकाशित करता है जो WIPO के IPR नियमों का उल्लंघन करते हैं। दोनों देशों के बीच मुख्य मुद्दे हैं:

  • सबसे विवादास्पद मुद्दा भारतीय पेटेंट अधिनियम 1970 की धारा 3 और धारा 84 है। जिसमें पहले में सदाबहार शामिल हैं अर्थात मौजूदा दवाओं के नए रूपों के लिए पेटेंट और बाद में अनिवार्य लाइसेंस शामिल है।
  • पेटेंट अधिकारों में हो रही कठिनाई और इन नवाचारों को बनाए रखना।
  • सूचना की पारदर्शिता पर प्रतिबंध।
  • आउटडेटेड और अपर्याप्त व्यापार रहस्य कानूनी संरचना, अनुचित वाणिज्यिक उपयोग से बचाने के लिए प्रणाली।
  • अनिवार्य लाइसेंसिंग के लिए मानदंड जो घरेलू कंपनियों को एक लाभ प्रदान करते हैं।
  • अधिकार धारक को रॉयल्टी का वितरण।
  • कॉपीराइट नीतियां सामग्री का प्रोत्साहन और व्यावसायीकरण प्रदान नहीं करती हैं।
  • दवा और कृषि रासायनिक उत्पादों के लिए बाजार की मंजूरी प्राप्त करने के लिए अनधिकृत प्रकटीकरण।
  • मनोरंजन उद्योगों में कॉपीराइट के मुद्दे।

अंतर्राष्ट्रीय समझौते:

भारत निम्नलिखित अंतरराष्ट्रीय IP समझौतों के लिए एक हस्ताक्षरकर्ता है:

पेरिस कन्वेंशन - यह मुख्य रूप से औद्योगिक संपत्ति की सुरक्षा के लिए है। पेरिस कन्वेंशन के तहत, हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्र का कोई भी व्यक्ति या कंपनी किसी अन्य हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्र में पेटेंट या ट्रेडमार्क के लिए आवेदन कर सकती है और उसे समान प्रवर्तन अधिकार और स्थिति दी जाएगी।

बर्न कन्वेंशन - साहित्यिक और कलात्मक कार्यों की सुरक्षा के लिए हैं। इस कन्वेंशन के तहत, प्रत्येक सदस्य राष्ट्र अन्य सदस्य हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्र के लेखकों के कॉपीराइट को मान्यता देता है, उसी तरह जैसे कि अपने स्वयं के नागरिकों को कॉपीराइट देता है।

मैड्रिड प्रोटोकॉल - इस कन्वेंशन के तहत, कोई भी व्यक्ति एक अंतरराष्ट्रीय आवेदन दायर करके कई देशों में अपना ट्रेडमार्क पंजीकृत करा सकता है। यह एक केंद्रीकृत प्रणाली के माध्यम से ट्रेडमार्क का प्रबंधन और नवीनीकरण करने में सक्षम बनाता है।

पेटेंट सहयोग संधि (PCT) - इस संधि के तहत, कोई भी व्यक्ति एक आवेदन दाखिल करके कई देशों में पेटेंट संरक्षण की मांग कर सकता है। PCT पेटेंटिंग निर्णयों के लिए एक मजबूत आधार प्रदान करता है। इसका उपयोग विश्व के प्रमुख निगमों, अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों द्वारा किया जाता है।

भारत हेग समझौते का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है, जो न्यूनतम औपचारिकताओं और खर्चों के साथ कई देशों में औद्योगिक डिजाइन को पंजीकृत करने की अनुमति देता है।

सरकार द्वारा हाल की पहल:

DIPP (औद्योगिक नीति और संवर्धन विभाग) IPR पर विशेष संयुक्त राष्ट्र एजेंसी, विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (WIPO) से संबंधित मामलों के लिए जिम्मेदार है, जिसमें अन्य संबंधित मंत्रालयों या विभागों के साथ समन्वय शामिल है।

  • राष्ट्रीय IPR नीति: भारत के लिए राष्ट्रीय IPR नीति, 2016 में सरकार द्वारा अपनाई गई। इस नीति ने भारत में IPR के भविष्य के रोडमैप को निर्धारित किया। राष्ट्रीय IPR नीति के कार्यान्वयन के समन्वय के लिए CIPAM (IPR संवर्धन और प्रबंधन सेल) की स्थापना की गई है। नीति के प्रमुख उद्देश्य हैं:
    • IPR जागरूकता: पहुँच और संवर्धन - उद्देश्य समाज के सभी वर्गों के बीच IPR के सामाजिक, और आर्थिक लाभों के बारे में जागरूकता पैदा करना है।
    •  कानूनी और विधायी संरचना - उद्देश्य प्रभावी और मजबूत IPR कानून बनाना है जो बड़े सार्वजनिक हितों के साथ अधिकार मालिकों के हितों को संतुलित करें
    •  IPR  उत्पादन –उदेश्य IPR उत्पादन को उत्तेजित करना है
    •  प्रशासन और प्रबंधन - उद्देश्य सेवा उन्मुख IPR प्रशासन को आधुनिक और मजबूत करना है
    •  IPR का व्यावसायीकरण - व्यावसायीकरण के माध्यम से IPR के लिए उचित मूल्य प्राप्त करना है
    •  प्रवर्तन और अनुकूलन - उद्देश्य IPआर के उल्लंघन से निपटने के लिए प्रवर्तन के साथ-साथ सहायक तंत्र को मजबूत करना है
    •  मानव पूंजी विकास - उद्देश्य IPR में शिक्षण, अनुसंधान, प्रशिक्षण और कौशल निर्माण के लिए मानव संसाधन, संस्थानों और क्षमताओं को मजबूत और विस्तारित करना है।
  • स्कूल और कॉलेज स्तर पर, साथ ही उद्योग के लिए भी शैक्षणिक संस्थानों में IP जागरूकता कार्यक्रम शुरू किए गए हैं। IPR जागरूकता के लिए योजना- ‘क्रिएटिव इंडिया ; 'इनोवेटिव इंडिया’ CIPAM द्वारा संचालित यह योजना देश भर के उद्योग संगठनों, शैक्षणिक संस्थानों और अन्य हितधारकों के साथ मिलकर IP जागरूकता कार्यशाला / सेमिनार आयोजित करने का लक्ष्य रखती है।
  • क्लियरिंग बैकलॉग / रिड्यूसिंग पेंडेंसी: भारत सरकार द्वारा ऐसे कदम उठाए गए थे, जिनमें तकनीकी जनशक्ति का संवर्द्धन भी शामिल है, जिसके परिणामस्वरूप IP अनुप्रयोगों की अधिकता में कमी आई है। इलेक्ट्रॉनिक रूप से उत्पन्न ट्रेडमार्क और पेटेंट ट्रेडमार्क प्रमाणपत्रों के लिए स्वचालित प्रणाली शुरू की गई है।
  • IP प्रक्रिया री-इंजीनियरिंग: पेटेंट नियम, 2003 में संशोधन, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और उन्हें अधिक उपयोगकर्ता-अनुकूल बनाने के लिए किया गया है। भारत ने WIPO प्रदर्शन और फोनोग्राम्स संधि (WPPT) ND WIPO कॉपीराइट संधि (WCT) किया है, जो इंटरनेट और डिजिटल वातावरण के लिए कॉपीराइट का विस्तार करेगा।
  • प्रौद्योगिकी और नवाचार सहायता केंद्र (TISC): WIPO के सहयोग से, विभिन्न राज्यों में विभिन्न संस्थानों में 6 TISC स्थापित किए गए हैं।
  • पुलिस के लिए IPR प्रवर्तन टूलकिट: विशेष रूप से कॉपीराइट अपराधों और ट्रेडमार्क जालसाजी के लिए IP अपराधों से निपटने में पुलिस अधिकारियों की सहायता के उदेश्य से एक IPR प्रवर्तन टूलकिट तैयार किया गया है।
  • IP अनुप्रयोगों की पूरी प्रक्रिया को कारगर बनाने के लिए, 2016 में पेटेंट नियमों और 2017 में ट्रेडमार्क नियमों में संशोधन करके IP प्रक्रियाओं को सरल और उपयोगकर्ता के अनुकूल बनाया गया है।
  • वित्त अधिनियम, 2017 के तहत, कॉपीराइट बोर्ड को बौद्धिक संपदा अपीलीय बोर्ड में भी मिला दिया गया है।

सरकार ने पेटेंट दाखिल करने के लिए स्टार्टअप को सुविधा और सहायता देने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए हैं:

  • संशोधित पेटेंट नियमों के अनुसार, बड़ी कंपनियों की तुलना में स्टार्टअप्स के लिए 80% पेटेंट शुल्क कम किया गया है।
  • SIPP (स्कीम फॉर फैसिलिटेटिंग स्टार्टअप्स इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी प्रोटेक्शन) के तहत, 208 पेटेंट एजेंट्स को पेटेंट्स, डिजाइन और ट्रेडमार्क के कंट्रोलर जनरल द्वारा सहायता के लिए, उनके पेटेंट आवेदनों को फाइल करने और तैयार करने में स्टार्टअप्स को सहायता प्रदान करने के लिए दिया गया है। पेटेंट कार्यालय के समक्ष आवेदनों के अभियोजन के चरण के दौरान। योजना के मानदंडों के अनुसार सुविधा शुल्क का भुगतान सरकार द्वारा किया जाता है।
  • स्टार्टअप अपने पेटेंट आवेदनों के प्रसंस्करण में तेजी लाने के लिए भी पात्र हैं

निष्कर्ष

वैश्वीकृत विश्व अर्थव्यवस्था में, एक मजबूत बौद्धिक संपदा अधिकार की आवश्यकता है। विकसित और विकासशील दोनों देशों की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए IPR की एक वैश्विक प्रणाली होनी चाहिए। WIPO द्वारा हाल ही में जारी ग्लोबल इनोवेशन इंडेक्स (GII) रिपोर्ट के रूप में IPR के बारे में जागरूकता, सृजन, संरक्षण और प्रवर्तन की दिशा में भारत सरकार लगातार काम कर रही है, जो 2018 में 57वें से बेहतर होकर 2019 में 52वें स्थान पर पहुंच गई है।

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