भारत सरकार अधिनियम 1935 | Government of India act 1935 in Hindi

भारत सरकार अधिनियम 1935 – ऐतिहासिक पृष्ठभूमि (History of Government of India Act 1935)

1919 का सरकारी अधिनियम बिल्कुल भी संतोषजनक नहीं था और देश में स्वशासन के रूप में लागू किए जाने वाले प्रावधानों में बहुत छोटा था। उस समय भारतीय राजनेता निराश थे क्योंकि उन्हें लगता था कि जिस क्षेत्र पर उनका आधिकारिक रूप से नियंत्रण था, वह अभी भी ब्रिटिश अधिकारियों के हाथों में था, जिस पर उनका पूरा नियंत्रण था। इसलिए इस मामले की समीक्षा करने और इसमें बदलाव करने का जिम्मा साइमन कमीशन को दिया गया था।

जब साइमन कमीशन की रिपोर्ट सामने आई तो यह देखा गया कि रिपोर्ट संतोषजनक नहीं थी जिसके कारण लंदन में आयोजित गोलमेज सम्मेलन में तत्कालीन भारतीय समुदाय के प्रतिनिधियों के साथ परामर्श किया जाएगा। गोलमेज सम्मेलन विफल रहे क्योंकि वे अपने लक्ष्य को पूरा करने में असमर्थ थे।
हालाँकि, 1933 में, गोलमेज सम्मेलनों की सिफारिशों के आधार पर एक श्वेत पत्र जारी किया गया, और भारत के संविधान पर काम शुरू हुआ। श्वेत पत्र की सिफारिशों पर विचार करने के लिए भारत के वायसराय लॉर्ड लिनलिथगो की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया था। समिति की रिपोर्ट 1934 में प्रकाशित हुई थी जो कानून के एक विधेयक में निहित थी। बिल के साथ रिपोर्ट को ब्रिटिश संसद में पारित किया गया। शाही सहमति के बाद इस अधिनियम को भारत सरकार अधिनियम 1935 के रूप में देश में लागू किया गया था।

भारत सरकार अधिनियम (1935) के उद्देश्य

इस अधिनियम ने भारत सरकार अधिनियम 1919 द्वारा शुरू की गई द्वैध शासन प्रणाली को समाप्त कर दिया और ब्रिटिश भारत के प्रांतों और कुछ या सभी रियासतों से मिलकर एक फेडरेशन ऑफ इंडिया की स्थापना का प्रावधान किया। हालाँकि, संघ का गठन कभी नहीं हुआ क्योंकि इसमें रियासतों की आवश्यक संख्या का अभाव था।

• 1935 के भारत सरकार अधिनियम ने ब्रिटिश भारत में गवर्नर के प्रांतों और मुख्य आयुक्त के प्रांतों के साथ-साथ स्वेच्छा से इसमें शामिल होने वाले किसी भी भारतीय राज्य से बने एक भारतीय संघ के गठन का आह्वान किया।
  प्राथमिक उद्देश्य भारतीयों को वह जिम्मेदार सरकार प्रदान करना था जिसकी उन्हें आवश्यकता थी।
  इस अधिनियम की सहायता से पहली बार भारत की रियासतों को देश के संवैधानिक ढांचे से जोड़ने और जोड़ने का प्रयास किया गया। हालाँकि, अधिनियम में एक प्रस्तावना शामिल नहीं थी।
• भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने भारत के लिए सरकार का एक संघीय स्वरूप निर्धारित किया। भारत सरकार अधिनियम, 1935 चार प्रमुख स्रोतों से सामग्री प्राप्त करता है अर्थात। साइमन कमीशन की रिपोर्ट, तीसरे गोलमेज सम्मेलन में चर्चा, 1933 का श्वेत पत्र और संयुक्त चयन समितियों की रिपोर्ट।

भारत सरकार अधिनियम (1935) के मुख्य प्रावधान

भारत सरकार अधिनियम 1935 के सभी प्रावधानों पर नीचे चर्चा की गई है:

अखिल भारतीय संघ

इस अधिनियम ने एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना की, जिसमें ब्रिटिश भारतीय प्रांत और भारतीय राज्य दोनों शामिल थे। परिग्रहण के साधन ने उन शर्तों को निर्दिष्ट किया जिनके तहत एक राज्य संघ में शामिल हो सकता है। यह राज्य के विवेक पर था कि वह भारत सरकार अधिनियम, 1935 द्वारा दिए गए संघ में शामिल होना चाहता है या नहीं। इस अधिनियम के अनुसार, यदि भारत के 50% राज्यों ने इसमें शामिल होने का निर्णय लिया तो भारत एक संघ बन जाएगा। हालाँकि, संघ के संबंध में प्रावधानों को लागू नहीं किया गया था क्योंकि आवश्यक संख्या में रियासतें इसमें शामिल नहीं हुई थीं।

विषयों का विभाजन

संघ बनाने और प्रांतीय स्वायत्तता को लागू करने के दृष्टिकोण ने केंद्र और प्रांतों के बीच विषयों के विभाजन का मार्ग प्रशस्त किया। भारत सरकार अधिनियम, 1919 द्वारा दिए गए विषयों के विभाजन को संशोधित किया गया और 1935 के इस अधिनियम द्वारा इसमें कुछ और विषयों को जोड़ा गया और तीन सूचियों को शामिल किया गया-

• संघीय सूची- 59 आइटम
• प्रांतीय सूची- 54 आइटम
• समवर्ती सूची- 36 आइटम

वे विषय जो अखिल भारतीय हित के थे और एक समान व्यवहार की मांग करते थे, उन्हें संघीय सूची में रखा गया था। संघीय विषयों पर केवल संघीय विधायिका ही कानून बना सकती थी। मुख्य रूप से स्थानीय हित के विषयों को प्रांतीय सूची में रखा गया था और कानून के उद्देश्य के लिए प्रांतीय विधानमंडलों के अधिकार क्षेत्र में थे।

तीसरी सूची को समवर्ती सूची के रूप में जाना जाता है, और जिसमें 36 आइटम शामिल थे, इसमें ऐसे विषय शामिल थे जो मुख्य रूप से प्रांतीय हित थे लेकिन साथ ही साथ पूरे देश में उपचार की एकरूपता की आवश्यकता थी। परिणामस्वरूप, अधिनियम ने संघीय और प्रांतीय दोनों विधानसभाओं को कुछ विषयों पर कानून बनाने का अधिकार दिया। असहमति की स्थिति में, संघीय कानून को प्राथमिकता दी जाएगी ।
संघर्ष के इस बिंदु को हल करने के लिए, संविधान ने गवर्नर जनरल को अपने विवेक से किसी भी विषय पर कानून बनाने का अधिकार आवंटित करने के लिए अधिकृत किया, जो सूची में शामिल नहीं है, या तो केंद्र या प्रांत।

• आरक्षित विषय: संघीय विषयों की इस श्रेणी में उल्लिखित विषयों को कार्यकारी पार्षदों की सलाह पर गवर्नर-जनरल द्वारा प्रशासित किया जाना था और कार्यकारी परिषद इसकी तीन सदस्यों की सीमा से अधिक नहीं हो सकती थी। धार्मिक मामलों, रक्षा, आदिवासी क्षेत्रों के प्रशासन और विदेश मामलों को आरक्षित विषयों में शामिल किया गया था।

• स्थानांतरित विषय: यह विषय मंत्रियों की सलाह पर प्रशासित किया जाना था और मंत्रियों की संख्या 10 से अधिक नहीं हो सकती थी। आरक्षित विषयों के अलावा अन्य विषयों को स्थानांतरित विषयों के तहत निपटाया जाता था।

द्विसदनीय विधानमंडल

भारत सरकार अधिनियम, 1935 के तहत, केंद्रीय विधानमंडल द्विसदनीय था, जिसमें संघीय विधानसभा और राज्यों की परिषद शामिल थी। काउंसिल ऑफ स्टेट्स को एक उच्च सदन और एक स्थायी निकाय होना था, जिसकी एक तिहाई सदस्यता हर तीसरे वर्ष सेवानिवृत्त हो रही थी। यह 260 सदस्यों से बना था, जिनमें से 156 ब्रिटिश भारत के प्रतिनिधि होने थे जबकि 104 भारतीय राज्यों के प्रतिनिधि थे। संघीय विधानसभा पांच साल के कार्यकाल के साथ निचला सदन था। इसे 375 सदस्यों से बनाया जाना था, जिसमें से 250 ब्रिटिश भारत के प्रतिनिधि होने थे और रियासतों के 125 से अधिक सदस्य नहीं थे। जबकि मनोनीत सदस्यों को रियासतों के लिए निर्दिष्ट सीटों को भरना था, प्रांतों को विभिन्न संख्या में सीटें आवंटित की गईं।

संघीय विधानसभा के लिए अप्रत्यक्ष चुनाव की योजना बनाई गई थी। विधानसभा का जनादेश पांच साल का था, लेकिन यदि आवश्यक हो तो इसे जल्दी भंग किया जा सकता था। ग्यारह में से छह प्रांतों में द्विसदनवाद भी लागू किया गया था। नतीजतन, बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम और संयुक्त सात प्रांतों की विधायिका एक विधान परिषद (ऊपरी कक्ष) और एक विधान सभा (निचला सदन) के साथ द्विसदनीय बन गई। हालाँकि, उन्हें कई प्रतिबंधों के अधीन किया गया था। 

सांप्रदायिक मतदाताओं की अवधारण

इसने दलित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं और श्रमिकों (श्रमिकों) के लिए अलग निर्वाचक मंडल प्रदान करके सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को आगे बढ़ाया। मुसलमानों को संघीय विधानमंडल में 33 1/3 प्रतिशत सीटें मिलीं, हालांकि उनकी संख्या ब्रिटिश भारत की कुल आबादी के एक तिहाई से बहुत कम थी। यहां तक कि मजदूरों और महिलाओं को भी अलग प्रतिनिधित्व मिला, हालांकि उन्होंने इसकी मांग नहीं की थी।

संघीय न्यायालय

भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने एक संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया जो अधिनियम की व्याख्या करेगा और संघीय मामलों से संबंधित विवादों का न्याय करेगा। अधिनियम ने एक मुख्य न्यायाधीश के साथ एक संघीय न्यायालय की स्थापना की और छत्तीस न्यायाधीशों से अधिक नहीं। केंद्र और सदस्य इकाइयों के बीच संघर्षों को हल करने के लिए, संघीय न्यायालय को अनन्य मूल अधिकार क्षेत्र दिया गया था।
उच्च न्यायालयों से संघीय न्यायालय और संघीय न्यायालय से प्रिवी परिषद में अपील संभव हो सकी। संघीय न्यायालय अपील के लिए विशेष अनुमति भी जारी कर सकता है, हालांकि ऐसी अपीलों के लिए उच्च न्यायालय से प्रमाणपत्र की आवश्यकता होती है।

प्रांतों का पुनर्गठन

इस अधिनियम ने प्रांतों का किसी प्रकार का पुनर्गठन या पुनर्गठन भी किया। एक प्रांत को बंबई से अलग कर सिंध नाम दिया गया।
एक और काम जो किया गया वह था बिहार और उड़ीसा का विभाजन बिहार और उड़ीसा के अलग-अलग प्रांत बनने के लिए। तो इस अधिनियम ने दो नए प्रांतों का गठन किया और ये सिंध और उड़ीसा हैं।

बर्मा का पृथक्करण

साइमन कमीशन ने भारत सरकार को बर्मा को भारत से अलग करने का प्रस्ताव दिया और इस प्रस्ताव को इस अधिनियम द्वारा स्वीकार कर लिया गया। 1935 में, बर्मा अधिनियम पारित किया गया था और भारत से इसका अलगाव इस अधिनियम के दो साल बाद यानी 1937 में किया गया था।
बर्मा अधिनियम ने एक नए बर्मा कार्यालय के लिए प्रस्तावित किया जिसमें बर्मा को एक अलग उपनिवेश के रूप में स्थापित करने की शक्ति थी।

संसद की सर्वोच्चता

1935 का अधिनियम बहुत कठोर था। इसे किसी भी भारतीय विधायिका द्वारा बदला या संशोधित नहीं किया जा सकता है, चाहे वह संघीय हो या अस्थायी। संशोधन करने का अधिकार केवल ब्रिटिश सरकार को दिया गया था। संविधान में एक प्रस्ताव प्रस्तुत करके, भारतीय विधायिका अधिक से अधिक संवैधानिक संशोधन के लिए प्रार्थना कर सकती है। यह ब्रिटिश संसद द्वारा भारत पर थोपा गया था।

राज्य सचिव की भारतीय परिषद का उन्मूलन

भारत सरकार अधिनियम 1935 ने भारत के राज्य सचिव की परिषद को समाप्त कर दिया, जिसे 1858 में बनाया गया था। राज्य के सचिव को इसके स्थान पर सलाहकार रखना था। प्रांतीय स्वायत्तता की शुरूआत के साथ हस्तांतरित विषयों पर राज्य सचिव का नियंत्रण बहुत कम हो गया था। हालांकि, गवर्नर जनरल और गवर्नर्स की शक्तियों पर उनका नियंत्रण बरकरार रहा ।

संघीय रेलवे प्राधिकरण

इस अधिनियम ने रेलवे का नियंत्रण एक नए निकाय के हाथों में दिया जिसे संघीय रेलवे प्राधिकरण के रूप में जाना जाता है। इस निकाय के सदस्यों की संख्या सात थी, और वे पार्षदों या मंत्रियों के अधिकार क्षेत्र के अधीन नहीं थे। गवर्नर-जनरल को प्राधिकरण से सीधी रिपोर्ट प्राप्त होती थी। इस प्राधिकरण को स्थापित करने का प्राथमिक लक्ष्य ब्रिटिश हितधारकों को आश्वस्त करना था कि रेलवे में उनका निवेश सुरक्षित था।

अन्य प्रावधान

इसने देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना का प्रावधान किया। इसने न केवल एक संघीय लोक सेवा आयोग की स्थापना के लिए बल्कि एक प्रांतीय लोक सेवा आयोग और दो या दो से अधिक प्रांतों के लिए संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना का भी प्रावधान किया। निर्णय लेने की प्रक्रिया में महिलाओं की उन्नति के लिए महिलाओं के लिए अलग निर्वाचक मंडल फायदेमंद थे। 

भारत सरकार अधिनियम (1935) का महत्व

भारत सरकार अधिनियम 1935 ने केंद्र सरकार के हाथों में केंद्रित शक्ति को कम कर दिया और इसे सरकार के विकेन्द्रीकृत रूप में वितरित कर दिया।

• महिलाओं के लिए अलग निर्वाचक मंडल, इस तथ्य के बावजूद कि उन्होंने इसका अनुरोध नहीं किया था, निर्णय लेने की प्रक्रिया में महिलाओं की उन्नति के लिए फायदेमंद थे। श्रमिकों का अपना प्रतिनिधित्व भी था, जिसने मजदूर वर्ग की प्रगति में सहायता की।
• यह अधिनियम प्रांतों को बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त करके एक स्वायत्त दर्जा देने का पहला प्रयास था।
• यह अधिनियम भारत सरकार अधिनियम, 1919 के तहत दिए गए लोगों की तुलना में अधिक लोगों को मतदान का अधिकार प्रदान करता है।
• इस अधिनियम ने एक संघीय सरकार की स्थापना का भी सुझाव दिया जो राजकुमारों को भारत की राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेने की अनुमति देगी।
• इसके अलावा, भारतीय संविधान के प्रारूपकारों ने भारत सरकार अधिनियम की उन विशेषताओं को ध्यान में रखा जो एक स्वतंत्र भारत के लिए उपयुक्त थे।
• भारत के संविधान ने भी यह विशेषता उधार ली है कि प्रत्येक राज्य में एक राज्यपाल होना चाहिए जो केंद्र सरकार द्वारा चुना जाएगा।
• लोक सेवा आयोग जिसे हम भारतीय संविधान के अनुच्छेद 315 भी भारत सरकार अधिनियम, 1935 से लिया गया था।

भारत सरकार अधिनियम (1935) की आलोचना

नए अधिनियम ने गवर्नरों और गवर्नर-जनरल को जबरदस्त विवेकाधीन शक्तियों से लैस किया और इस तरह प्रांतीय स्वायत्तता को एक तमाशा बना दिया। फेडरेशन का प्रस्तावित गठन भी मौलिक रूप से दोषपूर्ण था। संघ में प्रवेश प्रांतों के लिए अनिवार्य था लेकिन रियासतों के लिए स्वैच्छिक था।

इसके अलावा, संघीय विधानमंडल में राज्यों का प्रतिनिधित्व राज्यों के निर्वाचित प्रतिनिधियों द्वारा नहीं बल्कि देशी शासकों के नामांकित व्यक्तियों द्वारा किया जाना था। अधिनियम एक उचित संघीय संरचना प्रदान करने में विफल रहा, अधिकांश शक्ति गवर्नर जनरल के पास थी। इसने न केवल साम्प्रदायिक निर्वाचक मंडल की व्यवस्था को कायम रखा बल्कि हरिजनों, मजदूरों और महिलाओं के मामले में भी इसे लागू किया। हिंदू अत्याचार के खिलाफ अल्पसंख्यकों को संरक्षित करने के नाम पर, गवर्नर-जनरल और गवर्नर को 1935 के अधिनियम द्वारा व्यापक अधिकार दिए गए थे।

1947 तक, ब्रिटिश संसद और भारत के राज्य सचिव देश के वास्तविक शासक थे। नतीजतन, यह अप्रत्याशित नहीं है कि 1935 के अधिनियम को तिरस्कार और आक्रोश का सामना करना पड़ा। कानून व्यक्तियों को उनके अधिकारों में संशोधन के मामले में संवैधानिक लचीलापन प्रदान करने में विफल रहा क्योंकि ब्रिटिश सरकार के पास किसी भी अधिकार को समायोजित करने या बदलने की क्षमता थी, जबकि भारतीय अपनी मांगों के अनुसार कुछ भी करने में असमर्थ थे। 

भारत सरकार अधिनियम (1858 से 1947)

1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश क्राउन ने ईस्ट इंडिया कंपनी से भारत का प्रशासन अपने हाथ में ले लिया। 1858 से 1947 में भारत को स्वतंत्रता प्राप्त होने तक ब्रिटिश साम्राज्य द्वारा भारत के प्रशासन को क्राउन रूल कहा जाता है। लॉर्ड मिंटो, लॉर्ड चेम्सफोर्ड और लॉर्ड इरविन जैसे कई प्रसिद्ध प्रशासक क्राउन रूल के दौरान ग्राउंडब्रेकिंग विधियों के लिए जिम्मेदार थे। इस दौरान पारित किए गए कृत्यों में शामिल हैं:

भारत सरकार अधिनियम 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद कंपनी का शासन समाप्त हो गया और भारत में ब्रिटिश संपत्ति ब्रिटिश क्राउन को वापस कर दी गई।
• राज्य के कार्यालय के भारतीय सचिव की स्थापना की गई थी। उन्हें 15 सदस्यीय भारतीय परिषद द्वारा सहायता प्रदान की गई थी।
• वह भारतीय प्रशासन का प्रभारी था, और वायसराय उसका एजेंट था। गवर्नर-जनरल को वायसराय (लॉर्ड कैनिंग) की उपाधि भी दी गई।
  बोर्ड ऑफ कंट्रोल और कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स दोनों को भंग कर दिया गया था।

भारतीय परिषद अधिनियम 1861

• वायसराय की परिषदों में भारतीयों का प्रतिनिधित्व था। तीन मूल अमेरिकी विधान परिषद के लिए चुने गए।
• भारतीयों को वायसराय की कार्यकारी परिषद में गैर-सरकारी सदस्यों के रूप में भाग लेने की अनुमति थी।
• पोर्टफोलियो प्रणाली को स्वीकार किया गया था।
• विकेंद्रीकरण की शुरुआत मद्रास और बॉम्बे की प्रेसीडेंसी के लिए विधायी शक्तियों की बहाली के साथ हुई।

भारतीय परिषद अधिनियम 1892

• नामांकन (अप्रत्यक्ष चुनाव) लागू किए गए।
• विधान परिषदों की संख्या में वृद्धि हुई है। विधान परिषदों को नई जिम्मेदारियां दी गईं, जैसे बजट पर चर्चा और सरकार से सवाल करना।

भारतीय परिषद अधिनियम 1909

• पहली बार विधान परिषदों के लिए प्रत्यक्ष चुनाव हुए।
• इम्पीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल ने सेंट्रल लेजिस्लेटिव काउंसिल का स्थान लिया।
• विधान परिषद में अब कुल 60 सदस्य हैं, जो पहले 16 थे।
• एक आम मतदाता के विचार का व्यापक रूप से स्वागत किया गया।
• किसी भारतीय को पहली बार वायसराय की कार्यकारी परिषद में नियुक्त किया गया था। (कानून सदस्य सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा)

भारत सरकार अधिनियम 1919 (मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधार)

• विषयों को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया था: केंद्रीय और प्रांतीय।
• प्रांतीय प्रशासन में, द्वैध शासन स्थापित किया गया था, जिसमें आरक्षित सूची के प्रभारी कार्यकारी पार्षद और विषयों की स्थानांतरित सूची के नियंत्रण में मंत्री थे।
• मंत्रियों को विधान परिषद के निर्वाचित सदस्यों में से चुना जाता था और वे विधायिका के प्रति जवाबदेह होते थे।
• केंद्र में पहली बार द्विसदनीय विधायिका की स्थापना की गई थी। (बाद में राज्यसभा और लोकसभा का नाम बदलकर क्रमशः राज्यसभा और लोकसभा कर दिया गया।)
• वायसराय की कार्यकारी परिषद में सेवा देने के लिए तीन भारतीयों की आवश्यकता थी।
• भारत में पहली बार इस अधिनियम में लोक सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• इस अधिनियम ने मतदान के अधिकार का विस्तार किया, जिससे लगभग 10% लोगों को अपने मताधिकार का प्रयोग करने की अनुमति मिली।

भारत सरकार अधिनियम 1935

• ब्रिटिश भारत और रियासतों को एक अखिल भारतीय संघ बनाने का प्रस्ताव दिया गया था। हालाँकि, ऐसा कभी नहीं हुआ।
• विषयों को केंद्र सरकार और प्रांतों के बीच विभाजित किया गया था। संघीय सूची केंद्र की प्रभारी थी, प्रांतीय सूची प्रांतों की प्रभारी थी, और एक समवर्ती सूची थी जो दोनों को पूरा करती थी।
• प्रांतीय स्तर पर द्वैध शासन को समाप्त कर दिया गया और राष्ट्रीय स्तर पर राजतंत्र द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।
• प्रांतों को अधिक अधिकार दिए गए, और ग्यारह में से छह प्रांतों में द्विसदनीय विधायिकाएं स्थापित की गईं।
• भारतीय परिषद को समाप्त कर दिया गया और एक संघीय न्यायालय का गठन किया गया।
• बर्मा और अदन शेष भारत से कट गए थे।
• इस अधिनियम के परिणामस्वरूप आरबीआई की स्थापना की गई थी।यह अधिनियम नए भारतीय संविधान के स्थान पर आने तक प्रभावी था।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947

• भारत को संप्रभु और स्वतंत्र घोषित किया गया था।
• वायसराय और राज्यपालों को संवैधानिक (नाममात्र) शासकों की उपाधि दी गई।
• राष्ट्रीय और प्रांतीय स्तर पर जिम्मेदार सरकारें स्थापित करें।
• विधायी और कार्यकारी दोनों अधिकारियों को प्रत्यायोजित किया गया है।

क्राउन रूल के दौरान बनाए गए विभिन्न कानून भारत द्वारा विकसित आधुनिक संविधान का स्रोत बन गए। जैसा कि अक्सर कहा जाता है कि वर्तमान भारतीय संविधान 1935 के अधिनियम की प्रतिलिपि है, जहां अधिकांश प्रावधानों को सूची प्रणाली और संघीय योजना जैसे अन्य से उधार लिया गया है।

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