संसद के कार्य – भूमिका, शक्ति, भारत में संसदीय व्यवस्था

भारत की संसद

भारत की संसद में भारत के राष्ट्रपति के साथ-साथ उच्च सदन और निचले सदन सहित दो सदन शामिल हैं। भारत का राष्ट्रपति संसद का प्रमुख होता है, और उसके पास आवश्यकतानुसार किसी भी सदन को बुलाने और निलंबित करने का अधिकार होता है।

संसद के कार्य, नोट्स

• ऊपरी सदन राज्य सभा (Rajya Sabha) या राज्य परिषद को संदर्भित करता है, और निचला सदन लोकसभा (Lok Sabha) या लोगों के सदन को दर्शाता है।
• मतदान प्रणाली आम लोगों के फैसले के अनुसार लोकसभा सांसदों (संसद के सदस्य) का चुनाव करती है।
• दूसरी ओर, राज्यसभा सांसदों का चयन राज्य विधानसभाओं द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली द्वारा किया जाता है।

संसद के कार्यों को निष्पादित करने में संसद का प्रत्येक अनुभाग महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। भारतीय संविधान के भाग 5 में अनुच्छेद 79 से 122 में संसद के संगठन, संरचना, अवधि, अधिकारियों, प्रक्रियाओं, विशेषाधिकारों, शक्तियों आदि के बारे में सभी विवरण शामिल हैं। आइए नीचे संसद के कार्यों को देखें।

• संसद की संयुक्त बैठक
• संसदीय विशेषाधिकार

संसद के कार्य

संसदीय की शक्तियाँ और कार्य बहुआयामी हैं और भारत की प्रशासनिक व्यवस्था को सजीव बनाए रखने में मदद करते हैं। भारतीय संविधान ने भाग V के अध्याय II में संसद के कार्यों पर व्यापक रूप से चर्चा की गयी है। कार्यों में विधायी शक्ति को लागू करने, कार्यपालक कार्यों को करने, चुनावी कार्यों, वित्तीय कार्यों आदि सहित कई प्रशासनिक पहलुओं को शामिल किया गया है। भारतीय संसद की शक्तियां और कार्य निम्नानुसार वर्गीकृत किया गया है।

• संसद के विधायी कार्य
• कार्यकारी कार्य
• वित्तीय कार्य
• संसद के चुनावी कार्य
• न्यायिक कार्य
• मतक्षेत्र संबंधित कार्य
• संसद की अन्य शक्तियाँ और कार्य

संसद के विधायी कार्य

भारत के संविधान द्वारा दी गई विधायी शक्ति संसद को संघ सूची में उल्लिखित विषयों के संबंध में कानून बनाने और लागू करने में सक्षम बनाती है। संसद राज्यों के साथ-साथ समवर्ती सूची के विषयों पर भी कानून बना सकती है।

जब केंद्रीय संसद समवर्ती सूची से संबंधित अपनी विधायी शक्तियों का प्रयोग करती है, तो संघ राज्य पर तब तक हावी रहता है जब तक कि राज्य के कानून में राष्ट्रपति की सहमति (presidential assent) न हो। जब देश में आपातकाल की स्थिति हो या राज्य अनुच्छेद 356 (Article 356) के अनुसार राष्ट्रपति शासन के अधीन हो। संसद के कार्य हैं:

• अनुच्छेद 249 के अनुसार; यदि राज्यसभा इसे पारित करती है तो संसद राष्ट्रीय हित को बढ़ावा देने के लिए राज्य सूची में विषयों पर कानून बना सकती है। उस कानून को पारित करने के लिए, राज्यसभा के पास उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का 2/3 बहुमत होना चाहिए।
• अनुच्छेद 252 के अनुसार, संसद उन राज्यों के लिए कानून बना सकती है यदि दो या दो से अधिक राज्यों की विधानसभाएं यह कहते हुए एक प्रस्ताव पारित करती हैं कि राज्य सूची में निर्दिष्ट किसी भी मामले पर संसदीय कानून होना वांछनीय है।
• संसद के कार्यों में से एक विदेशी शक्तियों के साथ अंतर्राष्ट्रीय समझौतों या संधियों को लागू करना है; संसद अनुच्छेद 253 के तहत राज्य सूची के मदों पर कानून बना सकती है।

संसद के कार्यपालिका संबंधी कार्य

भारत में संसदीय प्रणाली के अनुसार, कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी है। संसद के कार्यकारी कार्यों में शामिल हैं:

• संसद मंत्रिमंडल (कार्यपालिका) को हटाने के लिए अविश्वास प्रस्ताव पारित कर सकती है। संसद अविश्वास प्रस्ताव (no-confidence motion) पारित करने के लिए बजट की तरह धन विधेयक (money bill) को भी खारिज कर सकती है।
• संसद का एक अन्य कार्य संसद की कार्यकारी शक्तियों और कार्यों को निष्पादित करना है, संसद में प्रश्नकाल, संसद में शून्यकाल (zero hour in Parliament), ध्यानाकर्षण प्रस्ताव, चर्चा और स्थगन प्रस्ताव जैसे उपकरण।
• संसद द्वारा मंत्रिस्तरीय आश्वासनों पर एक समिति की स्थापना यह देखने के लिए की जाती है कि संसद के लिए मंत्रियों की प्रतिबद्धताओं का सम्मान किया गया है या नहीं।

संसद के वित्तीय कार्य

भारत का वित्तीय बजट हर साल मंत्रिमंडल द्वारा संसद में पेश किया जाता है, जो अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों (sectors of the economy) में सरकार के निवेश को दर्शाता है। इसके अलावा, सरकार संसद की स्वीकृति के बिना जनता पर कोई कर नहीं लगा सकती है।

संसद की वित्तीय शक्ति और कार्य सर्वोच्च हैं, क्योंकि संसद की स्वीकृति के बिना कार्यपालिका द्वारा कोई संबंधित निर्णय नहीं लिया जा सकता है। संसद की लोक लेखा समिति और प्राक्कलन समिति दो स्थायी समितियाँ हैं जिनका काम यह निगरानी करना है कि सरकार विधायिका द्वारा दिए गए धन का उपयोग कैसे करती है।

संसद के चुनावी कार्य

संसद में निहित चुनावी शक्ति उन्हें भारत के राष्ट्रपति और भारत के उपराष्ट्रपति का चुनाव करने की अनुमति देती है। लोकसभा और राज्यसभा के निर्वाचित राजनेता चुनाव प्रक्रिया का एक तत्व बनाते हैं जो हमारे देश के नेता या राष्ट्रपति को चुनते हैं।

सभी राज्य विधान सभाओं के निर्वाचित पार्टी नेता समूह के अन्य आधे हिस्से को बनाते हैं। संसद के चुनावी कार्य हैं:

• भारत के उपराष्ट्रपति को संसद के दोनों सदनों द्वारा चुना जाता है।
• लोकसभा के अध्यक्ष (Speaker of the Lok Sabha) और उपाध्यक्ष का चुनाव लोकसभा के प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है।
• उपसभापति का चुनाव राज्यसभा के सदस्य करते हैं।

संसद की न्यायिक शक्तियां और कार्य

संसद के पास भारत के राष्ट्रपति के साथ-साथ सदस्यों के बहुमत से अनुमोदन प्राप्त करने के बाद ही कानूनों को लागू करने की शक्ति है। संसद संविधान में संशोधन भी कर सकती है, लेकिन केवल तभी जब अधिकांश सदस्य सहमत हों। हालाँकि, संसद को संविधान के मूल ढांचे को अक्षुण्ण रखने का अधिकार है। अंत में, संसद के कार्य भारत के संविधान द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जिसका उद्देश्य देश की बेहतरी है।

भारतीय राजनीति में संसद की भूमिका

भारत में संसद की सबसे महत्वपूर्ण भूमिकाओं में से एक सरकार को जवाबदेह और उत्तरदायी बनाना है। सरकार द्वारा सुझाई गई नीतियों और कानूनों पर चर्चा करना संसद की जिम्मेदारी है। संसद में बहुमत वाली सरकार और विपक्ष का संयोजन भारतीय राजनीति में इसके महत्व को दर्शाता है। संसदीय समितियाँ (Parliamentary committees) भी एक बड़ी भूमिका निभाती हैं, विशेषकर जब प्रमुख राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मामलों की बात आती है।

संसद यूपीएससी

भारत की संसद सर्वोच्च विधायी निकाय है, जो कानून बनाने, कार्यकारी शाखा की देखरेख करने और राष्ट्र की विविध आवाज़ों और हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए जिम्मेदार है। महत्वाकांक्षी सिविल सेवकों के लिए संसद के कामकाज और गतिशीलता की गहन समझ आवश्यक है, क्योंकि यह देश की शासन संरचना और नीति-निर्माण प्रक्रिया को आकार देती है। राजनीति यूपीएससी पाठ्यक्रम (Polity UPSC syllabus), के एक अभिन्न अंग के रूप में, इस विषय को उम्मीदवारों द्वारा नोट्स और कुछ सर्वश्रेष्ठ यूपीएससी राजव्यवस्था पुस्तकों (UPSC Polity Books) की मदद से सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

संसद के कार्य: बहुविकल्पीय प्रश्न

प्रश्न: लोकसभा को निम्नलिखित के रूप में भी जाना जाता है:

1. a) राज्यों की परिषद
2. b) लोगों का सदन
3. c) उच्च सदन
4. d) राज्य विधानमंडल

उत्तर: b) लोक सभा

प्रश्न: संसद के किस सदन में सदस्य राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व करते हैं?

1. a) लोक सभा
2. b) राज्य सभा
3. c) विधान सभा
4. d) विधान परिषद

उत्तर: b) राज्य सभा

प्रश्न: भारत के राष्ट्रपति किसकी सलाह पर संसद को बुलाते और सत्रावसान करते हैं:

1. a) प्रधान मंत्री
2. b) लोकसभा अध्यक्ष
3. c) विपक्ष के नेता
4. d) भारत के मुख्य न्यायाधीश

उत्तर: a) प्रधान मंत्री