Chief of Defence Staff (CDS)

By Hemant Kumar|Updated : January 12th, 2020

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने भारत के 73वें स्वतंत्रता दिवस की पूर्व संध्या पर लाल किले के प्राचीर पर अपने ऐतिहासिक भाषण में चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (CDS) के पद के सृजन की घोषणा की है। चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (CDS) सरकार के लिए "एकल बिंदु सैन्य सलाहकार" के रूप में कार्य करेगा। वह सशस्त्र बलों के तीनों खंडों को नेतृत्व प्रदान करेगा और विभिन्न समूहों के बीच समन्वय स्थापित करने में मदद करेगा। यह चार सितारा (फोर-स्टार) अधिकारी होंगे। जनरल बिपिन रावत को भारत के पहले चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ के रूप में नियुक्त करने की घोषणा की गई है। उन्हें अधिकारियों द्वारा सेवा प्रमुखों के बीच "समकक्षों में पहले" के रूप में वर्णित किया गया है।

पद की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि:

भारतीय रक्षा ढांचे में सुरक्षा व्यवस्था की देखभाल करने हेतु स्थापित कारगिल समीक्षा समिति की सिफारिश पर एक चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ का पहला अप्रत्यक्ष प्रस्ताव आया। इस समिति ने भारतीय सुरक्षा ढांचे में खामियों का पता लगाने का लक्ष्य रखा था जिन्हें 1999 में कारगिल युद्ध के दौरान महसूस किया गया था। कारगिल समीक्षा समिति ने अपनी रिपोर्ट में निर्णय लेने वाले शीर्ष पदों और अन्य चीजों सहित पूरे राष्ट्रीय सुरक्षा ढांचे के पुनर्गठन का आह्वान किया था। लेकिन विभिन्न राजनीतिक कारणों से यह पद स्थापित नहीं किया जा सका था।

2001 में कारगिल समीक्षा समिति की रिपोर्ट को देखने के लिए मंत्रियों के एक समूह द्वारा नियुक्त एक कार्य दल का गठन किया गया था। इस समूह के मंत्रियों (GOM) ने पहली बार रक्षा कार्यालय के प्रमुख के पद को स्थायी कार्यालय के रूप में नामित किया था। 2012 में नरेश चंद्र कार्य दल ने स्टाफ कमेटी के प्रमुखों (COSC) के अध्यक्ष की नियुक्ति की सिफारिश की। स्टाफ कमेटी के प्रमुखों का अध्यक्ष तीन प्रमुखों में से सबसे वरिष्ठ अधिकारी होता है। स्टाफ कमेटी के प्रमुखों का अध्यक्ष CDS के पद के लिए अग्रणी के रूप में कार्य करता है। यहां तक ​​कि लेफ्टिनेंट जनरल डी.बी. शेखतकर समिति ने 2016 में चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ की स्थापना की भी सिफारिश की थी। अंत में, चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ का यह पद वर्तमान सरकार द्वारा 24 दिसंबर 2019 को स्थापित किया गया था और पद से जुड़े कर्तव्यों और शक्तियों को जारी किया था। इस उद्देश्य के लिए सरकार ने भारत सरकार (व्यापार का आवंटन) नियम, 1961 में परिवर्तन किया और सैन्य मामलों के विभाग की स्थापना की है।

इसके साथ, रक्षा मंत्रालय के अंतर्गत इसके पांच विभाग हैं जैसे कि रक्षा विभाग, सैन्य मामलों का विभाग, रक्षा उत्पादन विभाग, रक्षा अनुसंधान और विकास विभाग और भूतपूर्व सैनिक कल्याण विभाग। रक्षा अधिकारीयों के प्रमुख (CDS) सैन्य मामलों के विभाग के प्रमुख होंगे।

यह पद अन्य तीन सेवा प्रमुखों की शक्ति और स्थिति में भी बाधा नहीं है। चूंकि वे विशेष रूप से अपनी संबंधित सेवाओं से संबंधित मामलों पर मंत्री को सलाह देना जारी रखेंगे।

शर्तेँ:

  1. CDS के पद को छोड़ने के बाद वह किसी भी सरकारी कार्यालय को धारण करने के लिए पात्र नहीं होगा।
  2. CDS के पद को छोड़ने के बाद पांच साल की अवधि के लिए किसी भी निजी रोजगार करने की अनुमति बिना सहमति के नहीं दी जाएगी।
  3. CDS के पद के लिए ऊपरी आयु सीमा 65 वर्ष निर्धारित की गई है।

इस पद के सृजन से जुड़े डर हैं:

सबसे अत्यधिक डर नौसेना या वायु सेना को है जो सेना द्वारा हाशिए पर लायी जा सकती है, जो अपेक्षाकृत अधिक बड़ी सेना है। एक अन्य डर है की CDS का पद शक्तिशाली होने के कारण सैन्य आधारित तानाशाही पाकिस्तान जैसे को जन्म दे सकती है, इस प्रकार सेना के साथ नागरिकता का वर्चस्व समाप्त हो जाता है। इसके अलावा, सेना प्रमुख द्वारा नौसेना और वायु सेना जैसे अन्य बलों के सेवा प्रमुखों के हाशिए पर जाने का डर है।

इन आशंकाओं के जवाब: रूस, चीन, मिस्र और अन्य कई देशों में सेनाओं के कार्य की ताकत में असंतुलन होना, CDS का पद होने के उनके रास्ते में नहीं आया है। साथ ही, भारत एक लोकतांत्रिक और विविध देश होने के नाते, नागरिक प्रशासन पर सैन्य तख्तापलट या सैन्य नियंत्रण की बहुत कम संभावनाएं हैं।

सेना प्रमुखों के प्रमुख (CDS) के कार्य:

  1. सरकार के एक एकल सैन्य सलाहकार के रूप में: वह भारत की रक्षा और सुरक्षा के मामले पर सरकार को सलाह देगा। वह तीनों सेवाओं से संबंधित मामलों पर रक्षा मंत्री के साथ-साथ प्रधानमंत्री को सलाह देंगे।
  2. वे रक्षा मंत्रालय में सैन्य मामलों के नए बनाए गए विभाग के प्रमुख होंगे। जिससे वह तीन सेवाओं के बीच समन्वय स्थापित करेंगे।
  3. वह वायु सेना, नौसेना और थलसेना के सैन्य कमान के पुनर्गठन को सुनिश्चित करेगा। यह संयुक्त थिएटर कमांड की स्थापना से संसाधनों का इष्टतम उपयोग सुनिश्चित करेगा।
  4. यह युद्ध के लिए तीनों बलों के अभिसरण के उद्देश्य से एकीकृत युद्ध समूहों के गठन को बढ़ावा देगा।
  5. खरीद: CDS रक्षा उपकरणों की खरीद में संयुक्तता स्थापित करने में सक्षम होगा। इससे सरकार द्वारा विभिन्न हथियारों की मांग और त्वरित मंजूरी के लिए तेजी से मदद मिलेगी। साथ ही, इससे रक्षा व्यय के युक्तिकरण में मदद मिलेगी, जिससे कुछ हथियारों का इस्तेमाल सभी कमांडों द्वारा रणनीतिक रूप से किया जा सकता है।
  6. प्रशिक्षण: यह पद भविष्य के युद्ध की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कुशल और संयुक्त प्रशिक्षण भी सुनिश्चित करेगा।
  7. सैन्य मामलों के विभाग का एक अन्य कार्य स्वदेशी हथियारों के उपयोग को बढ़ावा देना है। रक्षा विभाग के प्रमुख इस विभाग के सचिव हैं जो इस उद्देश्य को बढ़ाने में भी मदद करेंगे।
  8. वह परमाणु कमान से संबंधित मामलों पर प्रधानमंत्री के सैन्य सलाहकार के रूप में कार्य करेगा।
  9. वह साइबर और अंतरिक्ष युद्ध के नए डोमेन को संभालने के लिए त्रि-सेवाओं की भी व्यवस्था करेगा। इससे अंतरिक्ष युद्धों और आधुनिक प्रौद्योगिकी के दुरुपयोग से जुड़ी चुनौतियों का सामना करने में मदद मिलेगी। इससे भारत को पाकिस्तान जैसे पड़ोसी देशों से सुरक्षित करने में मदद मिलेगी।
  10. वह रक्षा मंत्री के प्रधान सैन्य सलाहकार के रूप में कार्य करेंगे।
  11. वह स्थायी स्टाफ़ प्रमुखों की कमेटी (COSC) के अध्यक्ष के रूप में कार्य करेंगे।
  12. इससे त्रि-सेवाओं से जुड़े अनावश्यक व्यय को रोकने और बजट पर बोझ को कम करने में भी मदद मिलेगी।
  13. वह किसी भी सैन्य कमान की सेवा नहीं करेगा, लेकिन पंचवर्षीय रक्षा पूंजी अधिग्रहण योजना (DCAP) और दो-वर्षीय रोल-ऑन वार्षिक अधिग्रहण योजनाएं (AAP) को लागू करेगा।

सरकार को CDS के पद से जुड़े भय को दूर करने और हमारे सुरक्षा ढांचे, संसाधनों के युक्तिकरण को सुधारने हेतु काम करने की जरूरत है, और एकीकृत युद्ध समूहों का गठन तेजी से किया जाना चाहिए।

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