Kerala PSC Study Notes for Lokpal & Lokayukta in Malayalam/ (ലോക്‌പാൽ & ലോകായുക്‌ത), Download PDF

           ലോക്‌പാൽ & ലോകായുക്‌ത 

പ്രധാനപ്പെട്ട വസ്തുതകൾ

• ലോക്പാലും ലോകായുക്തയും 2013 ലെ ലോക്പാൽ, ലോകായുക്ത നിയമം വഴി സ്ഥാപിതമായ അഴിമതി വിരുദ്ധ ഓംബുഡ്സ്മാനാണ്.
• കേന്ദ്രത്തിൽ 'ലോക്‌പാൽ', എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളിലും 'ലോകായുക്ത' എന്നിവ നിയമിക്കാനുള്ള വ്യവസ്ഥയുണ്ട്.
• ഒരു ഭരണഘടനാ പദവിയും ഇല്ലാതെ സ്ഥാപിതമായ നിയമപരമായ സ്ഥാപനങ്ങളാണിവ.
• മുൻ സുപ്രീം കോടതി ജഡ്ജി ജസ്റ്റിസ് പിനാകി ചന്ദ്ര ഘോസ് ആണ് ഇന്ത്യയിലെ ആദ്യത്തെ ലോക്‌പാൽ.

ലോക്പാലിന്റെയും ലോകായുക്തയുടെയും പരിണാമം

• 1809 -ൽ ആദ്യമായി സ്വീഡനിൽ ഒരു ഓഫീസ് ഓംബുഡ്സ്മാൻ സ്ഥാപിക്കപ്പെട്ടു.
• രണ്ടാം ലോക മഹായുദ്ധത്തിനു ശേഷം ഓംബുഡ്സ്മാൻ എന്ന ആശയം ഗണ്യമായി വികസിച്ചു.
• 1967 ൽ യുണൈറ്റഡ് കിംഗ്ഡം ഇത് അംഗീകരിച്ചു.
• ഇന്ത്യയിൽ, ഈ ആശയം ആദ്യമായി നിർദ്ദേശിച്ചത് 1960 കളുടെ തുടക്കത്തിൽ അന്നത്തെ നിയമ മന്ത്രി അശോക് കുമാർ സെൻ ആയിരുന്നു.
• 1966 -ൽ ആദ്യത്തെ ഭരണപരിഷ്കാര കമ്മീഷന്റെ ശുപാർശകൾ പൊതുപ്രവർത്തകർക്കെതിരായ പരാതികൾക്കായി സ്വതന്ത്ര അതോറിറ്റി രൂപീകരിക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ചു.
• 2005 -ൽ വീരപ്പ മൊയ്‍ലിയുടെ അദ്ധ്യക്ഷതയിലുള്ള രണ്ടാമത്തെ ARC- ഉം ലോക്പാൽ ലഭ്യമാക്കാൻ ശുപാർശ ചെയ്തു.
• ഇന്ത്യയിൽ ആദ്യമായി, ലോക്പാൽ ബിൽ 1968 -ൽ ലോക്സഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ചെങ്കിലും പാസാക്കാനായില്ല, 2011 വരെ ബിൽ പാസാക്കാൻ മൊത്തം എട്ട് പരാജയപ്പെട്ട ശ്രമങ്ങൾ നടന്നു.
• ഒടുവിൽ, സിവിൽ സൊസൈറ്റികളിൽ നിന്നുള്ള വലിയ സമ്മർദ്ദവും സാമൂഹിക ഗ്രൂപ്പുകളിൽ നിന്നുള്ള ആവശ്യവും 2013 ലെ ലോക്പാൽ, ലോകായുക്താസ് ബിൽ പാസാക്കുന്നതിന് കാരണമായി.

2013 ലെ ലോക്പാൽ നിയമത്തിലെ പ്രധാന വസ്തുതകൾ 

• കേന്ദ്രത്തിൽ ലോക്പാൽ എന്നും എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും ലോകായുക്ത എന്നും അറിയപ്പെടുന്ന അഴിമതി വിരുദ്ധ ഓംബുഡ്സ്മാൻ സ്ഥാപിക്കാൻ ഈ നിയമം അനുവദിക്കുന്നു.
• ബിൽ ഇന്ത്യ മുഴുവൻ വ്യാപിക്കുന്നു. ജമ്മു കശ്മീർ സംസ്ഥാനവും ഈ നിയമത്തിന് കീഴിലാണ്.
• പ്രധാനമന്ത്രി ഉൾപ്പെടെ എല്ലാ വിഭാഗം പൊതുപ്രവർത്തകരെയും ലോക്പാൽ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.
• സായുധ സേനയിലെ ഉദ്യോഗസ്ഥർ/ഉദ്യോഗസ്ഥർ ലോക്പാലിന്റെ കീഴിൽ വരുന്നില്ല.
• പ്രോസിക്യൂഷൻ സമയത്ത് പോലും, അഴിമതി നിറഞ്ഞ മാർഗങ്ങളിലൂടെ നേടിയ സ്വത്ത് അറ്റാച്ചുചെയ്യുന്നതിനും കണ്ടുകെട്ടുന്നതിനും വ്യവസ്ഥകളുണ്ട്.
• നിയമം ആരംഭിച്ച് ഒരു വർഷത്തിനുള്ളിൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾ ലോകായുക്തയുടെ ഓഫീസ് സ്ഥാപിക്കണം.
• വിസിൽ ബ്ലോവർ ആയി പ്രവർത്തിക്കുന്ന പൊതുപ്രവർത്തകരുടെ സംരക്ഷണത്തിന് ഇതിൽ വ്യവസ്ഥകളുണ്ട്.

ലോക്പാലിന്റെ ഘടന

• ലോക്പാലിന്റെ ഓഫീസിൽ ഒരു അധ്യക്ഷനും പരമാവധി 8 അംഗങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു.
• ചെയർമാനും പകുതി അംഗങ്ങളും നിയമപരമായ പശ്ചാത്തലങ്ങളിൽ നിന്നുള്ളവരായിരിക്കണം.
• 50% സീറ്റുകൾ SC, ST, OBC, ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾ അല്ലെങ്കിൽ സ്ത്രീകൾക്ക് സംവരണം ചെയ്തിരിക്കുന്നു.

ചെയര്പേഴ്സണിനെ തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിനുള്ള മാനദണ്ഡം

• അവർ  ഒന്നുകിൽ ഇന്ത്യയുടെ മുൻ ചീഫ് ജസ്റ്റിസ് അല്ലെങ്കിൽ സുപ്രീം കോടതി ജഡ്ജി ആയിരിക്കണം.
• അഴിമതി വിരുദ്ധ നയം, നിയമം, മാനേജ്മെന്റ് തുടങ്ങിയവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിഷയങ്ങളിൽ കുറ്റമറ്റ സമഗ്രതയും മികച്ച കഴിവും ഉള്ള ഒരു പ്രമുഖ വ്യക്തിയായിരിക്കണം ചെയർപേഴ്സൺ  .

ചെയർപേഴ്സന്റെയും അംഗങ്ങളുടെയും നിയമനം

താഴെ പറയുന്ന സെലക്ട് കമ്മിറ്റിയുടെ ശുപാർശ പ്രകാരം ഇന്ത്യൻ രാഷ്‌ട്രപതി അംഗങ്ങളെ  നിയമിക്കുന്നു:-

• പ്രധാനമന്ത്രി.
• ലോക്‌സഭാ സ്പീക്കർ.
• ലോക്‌സഭയിലെ പ്രതിപക്ഷ നേതാവ്.
• ഇന്ത്യയുടെ ചീഫ് ജസ്റ്റിസ്.
• രാഷ്ട്രപതി നിയമിച്ച ഒരു പ്രമുഖ നിയമജ്ഞൻ.

ഓഫീസിന്റെ കാലാവധി

• ലോക്പാൽ ചെയർമാനും അംഗങ്ങളും അഞ്ച് വർഷം അല്ലെങ്കിൽ 70 വയസ്സ് വരെ ഓഫീസിൽ തുടരും.
• ചെയർപേഴ്സന്റെ ശമ്പളവും അലവൻസുകളും മറ്റ് സേവന വ്യവസ്ഥകളും ഇന്ത്യയുടെ ചീഫ് ജസ്റ്റിസിന് തുല്യമാണ്, കൂടാതെ അംഗങ്ങൾ സുപ്രീം കോടതി ജഡ്ജിയുമായി താരതമ്യപ്പെടുത്താവുന്നതാണ്.
• ഇന്ത്യയുടെ ഏകീകൃത ഫണ്ടിൽ നിന്നാണ് എല്ലാ ചെലവുകളും ഈടാക്കുന്നത്.

ലോക്പാലിന്റെ അധികാരപരിധിയും അധികാരങ്ങളും

• എല്ലാ ഗ്രൂപ്പുകളായ എ, ബി, സി, ഡി ഓഫീസർമാർക്കും കേന്ദ്ര സർക്കാർ ഉദ്യോഗസ്ഥർ, പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങൾ, പാർലമെന്റ് അംഗങ്ങൾ, മന്ത്രിമാർ എന്നിവരുടെ അധികാരപരിധി ലോക്പാലിന് ഉണ്ട്, അതിൽ പ്രധാനമന്ത്രിയും ഉൾപ്പെടുന്നു.
• അന്താരാഷ്ട്ര ബന്ധങ്ങൾ, സുരക്ഷ, പൊതു ക്രമം, ആണവോർജ്ജം എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അഴിമതി വിഷയങ്ങൾ ഒഴികെ പ്രധാനമന്ത്രി ലോക്പാലിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്നു.
• നിയമലംഘനം, കൈക്കൂലി നൽകൽ, കൈക്കൂലി വാങ്ങൽ എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട മറ്റേതെങ്കിലും വ്യക്തിയും ലോക്പാലിന്റെ പരിധിയിൽ വരും.
• അവരുടെയും അവരുടെ ആശ്രിതരുടെയും സ്വത്തുക്കളും ബാധ്യതകളും എല്ലാ പൊതു ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കും നൽകുന്നത് ഇത് നിർബന്ധമാക്കുന്നു.
• സി.ബി.ഐ, സി.വി.സി മുതലായ എല്ലാ ഏജൻസികൾക്കും നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകാൻ അതിന് അധികാരമുണ്ട്. ലോക്പാൽ ഏൽപ്പിച്ച ചുമതലയിൽ, ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥനെ ലോക്പാലിന്റെ അനുമതിയില്ലാതെ മാറ്റാൻ കഴിയില്ല.
• ലോക്പാലിന്റെ അന്വേഷണ വിഭാഗത്തിന് ഒരു സിവിൽ കോടതിയുടെ അധികാരങ്ങളുണ്ട്.
• പ്രോസിക്യൂഷൻ സമയത്ത് പോലും അഴിമതി നിറഞ്ഞ മാർഗങ്ങളിലൂടെ സമ്പാദിച്ച സ്വത്ത് കണ്ടുകെട്ടാനുള്ള അധികാരം ലോക്പാലിന് ഉണ്ട്.
• അഴിമതി ആരോപണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പൊതുപ്രവർത്തകരെ സസ്പെൻഡ് ചെയ്യാനോ കൈമാറ്റം ചെയ്യാനോ അതിന് അധികാരമുണ്ട്.
• ഏത് കേസും കേൾക്കാനും തീരുമാനിക്കാനും പ്രത്യേക കോടതികൾ സ്ഥാപിക്കുന്നതിന് കേന്ദ്ര സർക്കാരിനെ ശുപാർശ ചെയ്യാൻ കഴിയും.

ലോക്പാലിന്റെ പ്രവർത്തനക്രമം

• പരാതിയിൽ മാത്രമാണ് ലോക്പാൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നത്. ഇതിന് സ്വമേധയാ നടപടിയെടുക്കാൻ കഴിയില്ല.
• അത് ലഭിച്ച ശേഷം ഒരു പ്രാഥമിക അന്വേഷണത്തിന് ഉത്തരവിടാം.
• ലോക്പാലിന് രണ്ട് പ്രധാന വിഭാഗങ്ങളുണ്ട്: അന്വേഷണ വിഭാഗവും പ്രോസിക്യൂഷൻ വിഭാഗവും.
• തന്റെ അന്വേഷണ വിഭാഗത്തിലൂടെ, അഴിമതി നിരോധന നിയമം, 1988 പ്രകാരം ചെയ്തതായി ആരോപിക്കപ്പെടുന്ന ഏതെങ്കിലും കുറ്റത്തെക്കുറിച്ച് ലോക്പാലിന് പ്രാഥമിക അന്വേഷണം നടത്താൻ കഴിയും.
• ഇതിന് വിശദമായ അന്വേഷണം നടത്താനും കഴിയും. അന്വേഷണത്തിന് ശേഷം, അഴിമതി നിറഞ്ഞ ആചാരങ്ങൾ ഉപയോഗിക്കുന്നതായി കണ്ടെത്തിയാൽ, ലോക്പാലിന് അച്ചടക്ക നടപടി ശുപാർശ ചെയ്യാൻ കഴിയും.

ലോക്പാലിനെ ഓഫീസിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമം

• സുപ്രീം കോടതിയുടെ ശുപാർശകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ രാഷ്ട്രപതിക്ക് മാത്രമേ ലോക്പാൽ ചെയർമാൻമാരെയോ അംഗങ്ങളെയോ നീക്കം ചെയ്യാൻ കഴിയൂ. മോശം പെരുമാറ്റം, ശരീരത്തിന്റെയോ മനസ്സിന്റെയോ ബലഹീനത, പാപ്പരത്തം, ഓഫീസിന് പുറത്ത് ശമ്പളമുള്ള ജോലി എന്നിവയാണ് നീക്കം ചെയ്യാനുള്ള അടിസ്ഥാനം.
• ലോക്പാൽ ചെയർമാനോ അംഗങ്ങളോ നീക്കംചെയ്യുന്നതിന് കുറഞ്ഞത് 100 പാർലമെന്റ് അംഗങ്ങൾ ഒപ്പിടേണ്ടതുണ്ട്. അതിനുശേഷം, അത് അന്വേഷണത്തിനായി സുപ്രീം കോടതിക്ക് കൈമാറും.
• അന്വേഷണത്തിന് ശേഷം, ചെയർപേഴ്സൺ അല്ലെങ്കിൽ അംഗത്തിനെതിരായ ആരോപണങ്ങൾ സാധുതയുള്ളതാണെന്ന് സുപ്രീം കോടതി കണ്ടെത്തുകയും നീക്കംചെയ്യാൻ ശുപാർശ ചെയ്യുകയും ചെയ്താൽ, അദ്ദേഹത്തെ രാഷ്ട്രപതി നീക്കം ചെയ്യും.

റിട്ടയർമെന്റിന് ശേഷമുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ

• അവളെ/അവനെ വീണ്ടും ചെയർമാനോ അംഗമോ ആയി നിയമിക്കാൻ കഴിയില്ല.
• അവൾക്ക്/അയാൾക്ക് ഒരു നയതന്ത്ര ചുമതല ഏറ്റെടുക്കാൻ കഴിയില്ല.
• രാഷ്ട്രപതി നിയമനം നടത്തുന്ന ഏതെങ്കിലും ഭരണഘടനാ അല്ലെങ്കിൽ നിയമപരമായ തസ്തികയിലേക്ക് അവളെ/അവനെ നിയമിക്കാൻ കഴിയില്ല.
• പ്രസിഡന്റ്/ വൈസ് പ്രസിഡന്റ്, എംഎൽഎ, എംഎൽസി അല്ലെങ്കിൽ തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങളിലേക്ക് വിരമിച്ചതിന് ശേഷം അഞ്ച് വർഷം വരെ മത്സരിക്കാൻ അവർക്ക് കഴിയില്ല.

Download Lokpal & Lokayukta (Malayalam)

Kerala PSC Degree Level Study Notes

Lokpal and Lokayukta Act PDF in English