भारत में शहरीकरण

शहरी बंदोबस्त (भारत की जनगणना, 2011)

वे क्षेत्र जहाँ नगर पालिकाएँ, निगम, छावनी बोर्ड या अधिसूचित नगर क्षेत्र समितियाँ हैं। अन्य सभी क्षेत्र जो निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करते हैं:

1. कम से कम 5000 व्यक्तियों की जनसंख्या होनी चाहिए।
2. >75% पुरुष कामकाजी आबादी गैर-कृषि कार्यों में संलग्न होनी चाहिए।
3. जनसंख्या का घनत्व (प्रति वर्ग किलोमीटर): कम से कम 400 व्यक्ति होना चाहिए।

शहरीकरण के प्रमुख कारण:

• औद्योगिक क्रांति: औद्योगिक रोजगार शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के लोगों का ध्यान आकर्षित करता है। शहरी क्षेत्रों में, लोग आधुनिक क्षेत्र में ऐसी नौकरियों में काम करते हैं जो राष्ट्रीय आर्थिक विकास में सहायता करती हैं। इससे पता चलता है कि पारंपरिक कृषि अर्थशास्त्र आधुनिक गैर-कृषि अर्थव्यवस्था में बदल रहा है। यही वह प्रवृत्ति है, जो नए आधुनिक समाज में परिणत होती है।
• नौकरी के अवसर: महानगरीय शहरों में नौकरी के बहुत सारे अवसर हैं इसलिए गाँव/शहर के लोग इन क्षेत्रों में पलायन कर जाते हैं।
• परिवहन की उपलब्धता: परिवहन की सुगमता के कारण लोग बड़े शहरों में रहना पसंद करते हैं।
• प्रवासन: प्रवासन बड़े शहरों के तीव्र विकास का एक मुख्य कारण है। सदियों से प्रवासन होता आ रहा है और यह एक सामान्य घटना है। शहरीकरण पर विचार करते समय ग्रामीण-शहरी तथा शहरी-ग्रामीण व ग्रामीण-ग्रामीण पलायन बहुत महत्वपूर्ण हैं। शहरी और शहरी प्रवासन का अर्थ है कि लोग एक शहर से दूसरे शहर में प्रवास करते हैं।
• नगरीय क्षेत्रों में अवसंरचना सुविधाएंः नगरीकरण और देशों के विकास में अवसंरचना की भी महत्वपूर्ण भूमिका होती है। जैसा कि हम देखते हैं कि कृषि अधिक फलदायी हो जाती है, ग्रामीण क्षेत्रों से कार्यबल को आकर्षित करके शहर विकसित होते हैं। उद्योग और सेवाओं में भी वृद्धि होती है और साथ ही ये अधिक मूल्य वर्धित रोजगार पैदा करते हैं, और इससे आर्थिक विकास होता है।

शहरीकरण के मुद्दे और समस्या:

कुछ पर्यावरणविदों का मानना है कि शहरीकरण की प्रक्रिया से मौद्रिक विकास, व्यावसायिक गतिविधियों का विस्तार, सामाजिक-सांस्कृतिक समावेशन, संसाधनपूर्ण सेवाओं आदि के रूप में सकारात्मक लाभ प्राप्त होगा। हालांकि, शहरीकरण के कारण कुछ समस्याएं उत्पन्न होती हैं।

शहरीकरण की तीव्र दर के कारण समस्याएं

• भीड़भाड़: यह एक ऐसी स्थिति है जिसमें बहुत कम जगह में बड़ी संख्या में लोग रहते हैं। भीड़भाड़ शहरी क्षेत्रों में अधिक जनसंख्या का एक सुसंगत परिणाम है। अविकसित क्षेत्रों से लोगों के बड़े पैमाने पर पलायन के कारण शहरों के आकार का विस्तार हो रहा है लेकिन भीड़भाड़ के कारण यह एक छोटी सी जगह में सिमट जाता है।
• आवास: भारत में शहरीकरण के कारण यह एक और बड़ी समस्या है। भीड़भाड़ के कारण शहरी क्षेत्रों में घरों की कमी की समस्या होती है।
• बेरोजगारीः आवास की समस्या के समान ही बेरोजगारी की समस्या भी गम्भीर है। भारत में शहरी बेरोजगारी वर्तमान श्रम शक्ति का लगभग 15-25% है। शिक्षित लोगों में यह प्रतिशत अधिक है।
• मलिन बस्तियाँ और अवैध बस्तियाँ: शहरी क्षेत्रों की अनियंत्रित/यादृच्छिक वृद्धि मलिन बस्तियों के क्षेत्रों में वृद्धि और फैलाव का कारण बनती है जिससे भारतीय कस्बों, विशेषकर शहरों की पर्यावरणीय संरचना में परिवर्तन होता है।
• परिवहन: परिवहन प्रणाली शहरीकरण का एक प्रमुख चुनौतीपूर्ण उपोत्पाद है। यातायात अवरोधों (traffic blockage) की समस्या के साथ, भारत के अधिकांश शहर परिवहन समस्या के एक गंभीर रूप से त्रस्त हैं। जैसे-जैसे शहर का आकार बढ़ता है, यह समस्या बढ़ती जाती है और जटिल होती जाती है।
• जल: जीवन को बनाए रखने और शहरी सभ्यता के प्रारंभ से ही जल प्रकृति के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक है। हालांकि, शहरों के आकार और संख्या में वृद्धि के साथ पानी की आपूर्ति मांग की तुलना में कम होने लगी है।
• वाहितमल की समस्या: भारत के शहरी शहर अनुचित वाहितमल सुविधाओं वाले हैं। नगर पालिकाओं के सामने संसाधनों का संकट और शहरों का अपर्याप्त विकास इस दयनीय स्थिति के दो प्रमुख कारण हैं।
• अपशिष्ट निपटान: शहरीकरण के परिणामस्वरूप भारतीय शहरों की संख्या और आकार में वृद्धि होती है जिसके कारण लोगों को अपशिष्ट निपटान की समस्या का सामना करना पड़ता है जो एक खतरनाक स्थिति में है।
• शहरीकरण के कारण स्वास्थ्य समस्या: स्वास्थ्य को प्रभावित करने वाले कारक सामाजिक स्थितियाँ, आर्थिक स्थितियाँ, सार्वजनिक स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं तक पहुँच और उपयोग, रहने का वातावरण आदि हैं।
• शहरी अपराध: भारत के बड़े शहरों में, विभिन्न प्रकार के लोग रहते हैं, जो दूसरों के साथ समानता रखते हैं। शहरीकरण में वृद्धि के साथ शहरी अपराधों की समस्या में भी वृद्धि होती है।

भारतीय संदर्भ में शहरीकरण के मुद्दे:

• भारत अपनी ग्रामीण आबादी के लिए पूरी दुनिया में जाना जाता है, जिसकी लगभग 73 प्रतिशत आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है। अधिकांश अन्य एशियाई देशों की तुलना में भारत में शहरी आबादी और शहरीकरण की वृद्धि आमतौर पर धीमी रही है।
• भारतीय परिप्रेक्ष्य में शहरीकरण की प्रक्रिया का विश्लेषण करते समय, यह पाया गया है कि इस देश में शहरीकरण की प्रमुख समस्याएँ शहरी विस्तार, बेरोजगारी, आवास, भीड़भाड़, मलिन बस्तियाँ और अवैध बस्तियाँ, जल मल, अपशिष्ट निपटान, शहरी अपराध और शहरी प्रदूषण की समस्या हैं।
• जबकि, शहरीकरण आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक प्रगति का एक साधन रहा है, यह गंभीर सामाजिक-आर्थिक समस्याएं भी पैदा कर सकता है। बढ़ती शहरी आबादी का परिमाण, शहरी क्षेत्रों की बेतरतीब और अनियोजित वृद्धि के साथ-साथ बुनियादी ढांचे की कमी, शहरीकरण की प्रक्रिया के कारण भारत में उत्पन्न होने वाले प्रमुख मुद्दे हैं।
• प्राकृतिक और अप्रवास दोनों के माध्यम से शहरी आबादी में वृद्धि ने स्वच्छता, आवास, परिवहन, बिजली, पानी, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसी सार्वजनिक उपयोगिताओं पर अत्यधिक दबाव डाला है।
• शहरों का वास्तविक विकास, यानी आबादी और भौगोलिक क्षेत्र दोनों के लिहाज से शहरी विस्तार, शहरी परेशानियों के प्रमुख कारणों में से एक है। अधिकांश शहरों में, उपलब्ध वित्तीय सहायता उनके विस्तार से उत्पन्न समस्याओं से निपटने में सक्षम नहीं रही है।

भारत में शहरीकरण की बुराइयों को दूर करने के उपाय:

• भारत में जनसंख्या बढ़ रही है। भारत में अगले दशक में कामकाजी उम्र के लोगों की संख्या में लगभग 250 मिलियन की वृद्धि का अनुमान है, इसलिए इसके पास जनसांख्यिकीय लाभांश प्राप्त करने की विशाल क्षमता है (यदि भारत अपने शहरी ऑपरेटिंग मॉडल को अपग्रेड करता है)।
• भारत के प्रधानमंत्री श्री मोदी ने शहरीकरण की बुराइयों से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए उपयोगी अंतर्दृष्टि भी प्रदान किया है। उन्होंने कहा है कि सरकार दो महत्वपूर्ण कारकों अर्थात ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और अपशिष्ट जल उपचार पर ध्यान केंद्रित कर रही है।
• इस लिहाज से गुजरात सरकार की ‘स्वच्छ शहर, हरित शहर’ जैसी पहल महत्वपूर्ण कदम है।
• प्रधानमंत्री ने कहा है कि शहरों में सर्वाधिक पिछड़े क्षेत्रों को पहचानने और वंचित लोगों को स्वास्थ्य, स्वच्छता, शिक्षा जैसी बुनियादी सुविधाएं प्रदान करने की आवश्यकता है, ताकि असमानता को कम किया जा सके।