राष्‍ट्रीय  नागरिक रजिस्टर के विषय में पूर्ण जानकारी

राष्ट्रीय नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर का प्राथमिक लक्ष्य राज्य में अवैध प्रवासियों का पता लगाना था, ज्यादातर बांग्लादेश से थे। इसने पूरे देश में विशेष रूप से असम में गंभीर प्रभाव पैदा किए हैं। आइए इसके बारे में विस्तार से पढ़ें।

राष्‍ट्रीय  नागरिक रजिस्टर के विषय में पूर्ण जानकारी

परिचय

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर एक ऐसी पंजिका है जिसमें सभी भारतीय नागरिकों का विवरण होता है। राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर का मूल उद्देश्य देश में रहने वाले अवैध प्रवासियों का निराकरण करना है।

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर के तहत पंजीकरण करना क्यों आवश्यक है?

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर अवैध प्रवासियों का पता लगाने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला प्राथमिक तरीका है। इसलिए राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर के अंतर्गत स्वयं को पंजीकृत करना व्यक्ति को परेशानियों से बचाएगा। यह आपको अनेक सरकारी योजनाओं तक पहुंच प्रदान करता है। यदि कोई व्यक्ति राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर के तहत पंजीकृत नहीं है, तो उसे अपनी भारतीय नागरिकता साबित करने के लिए किसी भी विदेशी ट्रिब्यूनल से नोटिस मिल सकता है। यदि वे इसे साबित नहीं कर पाता है, तो गंभीर परिणाम हो सकते हैं और व्यक्ति को निर्वासन या जेल जाना पड़ सकता है।

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर की पृष्ठभूमि

वर्ष 1951 में, भारत की पहली जनगणना होने के बाद, सभी नागरिकों के विवरणों को दर्ज करके नागरिकों का एक राष्ट्रीय रजिस्टर तैयार किया गया था।

सूची बनाने की विधि

इसे इस प्रकार तैयार किया गया था कि प्रत्येक गांव ने उन घरों या सम्पत्तियों को दर्शाया जिनमें लोग क्रमबद्ध रूप से रहते थे। प्रत्येक घर या संपत्ति के सामने, एक सूची बनाई गई जिसमें रहने वाले लोगों की संख्या और नामों को दर्शाया गया है। अतिरिक्त विवरणों जैसे राष्ट्रीयता, आयु, लिंग, शैक्षणिक योग्यता और व्यवसाय को भी दर्ज किया गया। राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर गृह मंत्रालय के एक निर्देश के तहत तैयार किया गया था। प्रारंभ में, इन रजिस्टरों को उप-मंडल अधिकारियों के आधिपत्य में रखा गया था। हालांकि, 70 के दशक के उत्तरार्ध में, रजिस्टरों को बनाए रखने के लिए पुलिस विभाग को हस्तांतरित कर दिया गया था।

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर के लिए कानूनी प्रावधान

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर को असम समझौते सहित नागरिकता अधिनियम 1955 तथा नागरिकता नियम 2003 के अधीन संचालित किया जाता है।

नागरिकता, संघ का विषय होने के कारण राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर के अद्यतन की प्रक्रिया के लिए केंद्र सरकार के दिशा-निर्देश लागू होते हैं, हालांकि, भारत के रजिस्ट्रार जनरल के मार्गदर्शन में इसका कार्यान्वयन राज्य के दिशा-निर्देशों के माध्यम से किया जाता है।

असम समझौते पर 1985 में हस्ताक्षर किए गए थे और असम क्षेत्र में विदेशियों का पता लगाने के लिए अंतिम तारीख निर्धारित की गई थी। अधिनियम आगे उन सभी व्यक्तियों की गणना करता है जो 1 जनवरी, 1966 से पहले तथा मार्च 1971 तक असम आए थे। मार्च 1971 के बाद आए सभी विदेशियों के नाम मतदाता सूची से हटा दिए जाएंगे।

नागरिकता नियमों का नियम 4A असम राज्य में राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर को देश के अन्य भागों से अलग करता है। असम के लिए राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर तैयार करने का तरीका भी इन नियमों के तहत निर्दिष्ट है। इन नियमों के तहत, एक घर से दूसरे घर के संग्रह की विधि को लोगो से प्राप्त आवेदनों के अनुसार बदल दिया जाता है। अंत में, नागरिकता अधिनियम की धारा 6A असम समझौते द्वारा कवर किए गए लोगों को नागरिकता प्रदान करती है।

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राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर की मौजूदा अद्यतन सूची के तहत पंजीकरण के लिए कौन-से लोग पात्र हैं?

1951 में राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर में जिन लोगों के नाम सामने आए थे। इसके अलावा, असम में किसी भी मतदाता सूची में 24 मार्च, 1971 तक दर्ज कोई भी व्यक्ति आवेदन करने के लिए पात्र है। उपर्युक्त में से किसी के वंशज स्वत: पंजीकरण के लिए पात्र हैं। कोई भी व्यक्ति जो 1971 के बाद असम चला गया, बशर्ते उसके पास निवास के लिए अपेक्षित प्रमाण हो, पात्र है। बांग्लादेशी लोग, जो 1971 से पहले भारत में आए थे और जिन्हें विदेशी न्यायाधिकरण ने भारतीय नागरिक घोषित किया था। अंत में, कोई भी व्यक्ति जिनके पास राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर द्वारा निर्धारित दस्तावेजों की सूची है, वे भी पंजीकरण के लिए पात्र हो सकते हैं।

वर्तमान में राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर खबरों में क्यों है?

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर केवल 1951 में एक बार ही तैयार किया गया था। उसके बाद राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर को पहली बार अद्यतन किया जा रहा है।

हाल ही में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एक याचिका दायर की गई थी, जिसमें दावा किया गया था कि कईं लाख लोगों को मतदान प्रक्रिया से बाहर कर दिया गया था, क्योंकि उन्हें मतदाता पहचान पत्र नहीं मिला था। इसका कारण यह था कि ऐसे व्यक्तियों के नाम राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर में किसी न किसी कारण से नहीं थे। असम राज्य में रहने वाले हजारों लोगों को विदेशी नागरिक न्यायाधिकरण द्वारा विदेशी नागरिक घोषित किया गया था। वास्तव में, कुछ लोगों ने आरोप लगाया कि उनके परिवार के सदस्य राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर सूची का हिस्सा थे, लेकिन उनका नाम शामिल नहीं किया गया। इसका मतलब है कि राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर की ओर से अक्षमता रही है। विभिन्न समाचार रिपोर्टों के अनुसार, 40 लाख लोगों का एक आश्चर्यजनक आंकड़ा इस प्रक्रिया से बाहर हो गया था।

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर खबरों में है क्योंकि पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने कहा कि राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर की प्रक्रिया ने नागरिकों को "अपने ही देश में शरणार्थियों" में बदल दिया। उन्होंने यहां तक ​​आरोप लगाया कि राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर असम राज्य में रहने वाले बंगालियों को बाहर निकालने का तरीका था।

राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर को अद्यतन करने की प्रक्रिया वास्तव में वर्ष 2015 में शुरू हुई थी। निर्धारित प्रक्रिया के माध्यम से लगभग 4 करोड़ लोगों ने आवेदन किया था। इनमें से कुछ 3 लाख आवेदकों को छोड़ दिया गया है। हालांकि, यह अंतिम सूची नहीं है, बल्कि सिर्फ एक मसौदा है। पीड़ित व्यक्ति अपने मामले पर पुनर्विचार करने के लिए दावे और आपत्तियां दर्ज करने की प्रक्रिया शुरू कर सकते हैं। अपील करने वालों के लिए एकमात्र पूर्व निर्धारित आवश्यकता यह है कि वे वर्ष 2015 में पंजीकृत आवेदक होने चाहिए।

इसके अतिरिक्त, 2 सरकारी अधिकारियों द्वारा नागरिकता हासिल करवाने के लिए रिश्वत लेने की हालिया रिपोर्ट भी राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर के खबरों में रहने का एक अन्य कारण था। एक ऐसी प्रक्रिया के लिए जिसमें अत्यधिक पारदर्शिता का दावा किया जाता है।

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असम में NRC के सामने अवसर और चुनौतियाँ 

अवसर 

एनआरसी के अद्यतन से अवैध प्रवासियों की पहचान हो जाएगी और साथ ही असमिया लोगों की संपत्ति भी सुरक्षित हो जाएगी।

राज्य और केंद्र की सरकार के लिए मूलभूत आवश्यकताओं और सुविधाओं को सार्वजनिक वितरण के माध्यम से योग्य लोगों को लक्षित करना संभव होगा| 

बांग्लादेशी प्रवासी विशेष रूप से मुसलमानों को मिलाकर वोटिंग बैंक का एक बड़ा हिस्सा अमान्य हो जाएगा। इससे वर्तमान असमिया मतदाताओं को खुश करने के साथ-साथ मुस्लिम मतों को शून्य करने की सरकारी महत्वाकांक्षाओं को पूरा करने में सत्तारूढ़ भाजपा सरकार को मदद मिलेगी|

असम में हिंसा बंद हो जायेगी क्योंकि अवैध प्रवासियों का मुद्दा सुलझ जाएगा और फिर राज्य में विकास कार्य बिना किसी डर के शुरू हो सकते हैं|

चुनौतियाँ 

1951 की जनगणना की वैधता और एक स्वदेशी नागरिक की नागरिकता सिद्ध करने में शामिल समस्याओं के बारे में संदेह के कारण, NRC को अद्यतन किए जाने के दौरान अपवर्जन और एकीकरण में गलतियों से कई व्यक्तियों के साथ अन्याय हो सकता है।

बांग्लादेश पहले से ही म्यांमार के रोहिंग्या मुसलमानों की एक बड़ी बाढ़ को समायोजित करने के लिए संघर्ष कर रहा है इस स्थिति में भारत से अधिक अवैध प्रवासियों को स्वीकार किए जाने की संभावना नहीं है।

यह संभावना है कि इस अभ्यास से महत्वपूर्ण उथल-पुथल होगी और आम लोगों को गंभीर असुविधा होगी।

निष्कर्ष

गैर-कानूनी अप्रवासियों का निराकरण करने के लिए राष्‍ट्रीय नागरिक रजिस्टर बनाने के पीछे का पूरा तर्क गहराई से दोषपूर्ण है। प्रक्रिया थकाऊ और लगभग मनमानी है। पूरे डेटा को संदर्भित करने के लिए इसे सत्यापित करना व्यावहारिक रूप से असंभव है। इसके अतिरिक्त, भ्रष्टाचार इस प्रक्रिया का एक बड़ा हिस्सा है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, दो अधिकारियों को नागरिकता की गारंटी के बदले रिश्वत लेने के लिए गिरफ्तार किया गया था। यह स्वयं पूरी प्रक्रिया को गलत साबित कर देता है। अंत में, उन लोगों का क्या होगा जो कई वर्षों से असम राज्य में रह रहे हैं, लेकिन अब विदेशी घोषित किए गए हैं? क्या उन्हें अब शरणार्थी करार दिया जाना है? यह वास्तव में एक ऐसा विचार है कि सरकार को हमारे नागरिकता कानूनों पर एक बार फिर से विचार करना चाहिए।

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