संसदीय लोकतंत्र में विपक्ष की भूमिका | Role of the Opposition in Democracy in Hindi

By Trupti Thool|Updated : January 17th, 2023

एक स्वस्थ संसदीय लोकतंत्र (Parliamentary Democracy) के लिए यह हमेशा आवश्यक माना जाता है कि एक मजबूत विपक्ष होना चाहिए, जो हमेशा सत्ता में रहने की स्थिति में हो। लेकिन भारत में स्थिति काफी अलग रही है। यह कहा जा सकता है कि कुछ समय के लिए यह माना जाता था कि विपक्ष की भूमिका केवल नकारात्मक होती है, लेकिन समय बीतने के साथ-साथ इसकी सराहना की जाती है, कि राष्ट्रीय राजनीति में इसकी सकारात्मक भूमिका है। इसलिए हमारे देश की सबसे बड़ी संसदीय उपलब्धियों में से एक यह है कि विपक्ष की भूमिका को औपचारिक रूप से मान्यता दी गई है और संसदीय प्रणाली में उचित स्थान दिया गया है।

इस लेख में लोकतंत्र में विपक्ष क्या है, विपक्ष की भूमिका और उनकी विशेषताएँ क्या है, इसके अलावा भारत में विपक्ष से सम्बंधित मुद्दों की विस्तार से चर्चा करेंगे ।

संसदीय लोकतंत्र में विपक्ष की भूमिका (Role of the Opposition in Democracy Hindi Mein)

विपक्ष के नेता की वैधानिक परिभाषा, हालांकि, 1977 के विपक्ष के नेता के वेतन और भत्ते अधिनियम के साथ आई थी। 1977 के अधिनियम ने 10 प्रतिशत की शर्त निर्धारित नहीं की, लेकिन मावलंकर का निर्णय अध्यक्ष का था और कानून के रूप में लागू करने योग्य था। मावलंकर ने लोकसभा में फैसला सुनाया था कि मुख्य विपक्षी दल की ताकत, जिसे आधिकारिक तौर पर मान्यता दी जानी चाहिए, सदन की कोरम के बराबर होनी चाहिए। कोरम 10 प्रतिशत सदस्यों के बराबर होता है। 10% मावलंकर शासन इस नियम को पहले लोकसभा अध्यक्ष जी वी मावलंकर ने लिखा था। 

मावलंकर नियम को अंततः संसद (सुविधाएं) अधिनियम, 1998 में दिशा 121(1) में शामिल किया गया था जो अपरिवर्तित रहता है। विपक्ष नेता को वही वेतन और भत्ते मिलते हैं जो सरकार द्वारा भुगतान किए गए कैबिनेट मंत्री के बराबर होते हैं।

मौजूदा नियमों के तहत, एक विपक्षी दल किसी भी सदन में विपक्ष का नेता होने का दावा कर सकता है, बशर्ते पार्टी ने 10 प्रतिशत सीटें जीती हों। लोकसभा में यह संख्या 55 है, जो 543 सदस्यीय सदन है।

विपक्ष क्या है? What is Opposition?

विशेष रूप से वेस्टमिंस्टर पर आधारित संसदीय प्रणाली में, विपक्ष एक चुनी हुई सरकार के खिलाफ एक प्रकार का राजनीतिक प्रतिरोध है। सबसे बड़ी गैर-सरकारी पार्टी या गठबंधन जो कि ट्रेजरी बेंच का हिस्सा नहीं है और जिसे लोगों का प्रतिनिधित्व करने के लिए चुना जाता है, सरकार की पसंद और कार्यों को चुनौती देने के साथ-साथ एक कामकाजी संसदीय लोकतंत्र में सार्वजनिक चिंता के मुद्दों को उठाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। .

लोकतंत्र में विपक्ष की क्या भूमिका है?

विपक्ष विधायिका में, उसकी समितियों में, विधायिका के बाहर, मीडिया में और जनता के बीच सरकार का जवाब देता है, उसकी जांच करता है और उसकी छानबीन करता है। यह सुनिश्चित करना कि कोई भी सरकार संवैधानिक प्रतिबंधों का पालन करे। इसके अतिरिक्त, संसद में विपक्ष केवल सरकार का समर्थन करने और मांगों को उठाने से परे है, और अपने घटकों, परिवर्तनों और आश्वासनों की विशेष जरूरतों के लिए विभिन्न विधायी प्रक्रियाओं का उपयोग करने की अपील करता है। विपक्ष सरकार की नीतियों, योजनाओं, विधेयकों, कानूनों और कार्यक्रमों की रचनात्मक आलोचना करता है और सरकार को सामाजिक कल्याण और जनता की भलाई के अनुसार काम करता है।

  • विपक्ष की मुख्य भूमिका सत्ताधारी सरकार से सवाल करना और उन्हें जनता के प्रति जवाबदेह ठहराना है।
  • विपक्ष नागरिक समाज के सुझावों को संसद/सत्तारूढ़ सरकार तक पहुंचाता है।
    विपक्ष को सत्ताधारी सरकार के हर फैसले की आलोचना नहीं करनी चाहिए। बल्कि, कभी-कभी जनहित में होने वाले फैसलों के लिए इसका समर्थन जरूरी होता है।
  • प्रभावी विपक्ष सत्ताधारी सरकार की कमजोरियों को उजागर करता है।
  • विपक्ष जनहित का संरक्षक है और सत्ताधारी सरकार को उन लोगों के प्रति अपने कर्तव्य की याद दिलाता है जिन्होंने उन्हें सत्ता में चुना है।
  • विपक्ष एक जीवंत लोकतंत्र के कामकाज में कार्यपालकों पर नियंत्रण और संतुलन प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, विभिन्न संसदीय समितियों में विपक्ष के सदस्यों की भागीदारी।

लोकतंत्र में एक मजबूत विपक्ष की आवश्यकता क्यों है?

वर्तमान भारत सरकार को विभिन्न स्रोतों से कठोर आलोचना मिली है। लोकतंत्र, मानवाधिकारों और प्रेस की स्वतंत्रता के लिए अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में भारत की स्थिति में गिरावट, राजद्रोह के आरोपों में वृद्धि, और बढ़ते यूएपीए मामले वर्तमान अवधि की विशेषता है। इसके अलावा, संसद द्वारा स्थापित बहुत से कानून जांच के दायरे में आ रहे हैं। ये घटनाएं स्पष्ट रूप से एक कमजोर और कम प्रभावी विपक्ष को भी दर्शाती हैं।

भारत में विपक्ष | Opposition Party in India

भारतीय संसद में विपक्ष को निम्न रूप से परिभाषित और विनियमित किया गया है:

बहुदलीय आधारित: बहुदलीय प्रणाली लोकतंत्र होने के कारण, भारत में कई राजनीतिक दल हैं जो कई राज्यों और संसद में विपक्ष बनाते हैं। उदाहरण के लिए उत्तर प्रदेश में सपा और मध्य प्रदेश में कांग्रेस।

आधिकारिक मान्यता: आधिकारिक विपक्ष (मान्यता प्राप्त विपक्षी दल) उस राजनीतिक दल को नामित करता है जिसने ऊपरी या निचले सदनों में दूसरी सबसे बड़ी संख्या में सीटें हासिल की हैं। ऊपरी या निचले सदनों में औपचारिक मान्यता प्राप्त करने के लिए, संबंधित पार्टी के पास सदन की कुल संख्या का कम से कम 10% होना चाहिए।

10% नियम: किसी एक पार्टी को गठबंधन नहीं, 10% सीट की कसौटी पर खरा उतरना होता है। भारतीय राज्य विधानसभाओं में से कई भी इस 10% नियम का पालन करते हैं, जबकि बाकी अपने-अपने सदनों के नियमों के अनुसार सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी को पसंद करते हैं।

भारत में विपक्ष से सम्बंधित मुद्दे

विपक्ष वर्तमान में एक संकट का सामना कर रहा है जो ज्यादातर इन पार्टियों के चुनावी प्रतिनिधित्व और प्रभावशीलता से संबंधित है।
इसके अतिरिक्त, राजनीतिक दलों में नेतृत्व और विश्वास की कमी है। विपक्षी दल इस छत्र को पहचान की एक छोटी संख्या से आगे बढ़ाने में असमर्थ हैं और प्रतिनिधित्व के समूहबद्ध रूपों तक सीमित हैं जो कुछ विशिष्ट सामाजिक समूहों तक सीमित हैं।

हालांकि, सभी सामाजिक क्षेत्रों में सार्थक प्रतिनिधित्व प्राप्त करने में विपक्ष की अक्षमता विपक्ष के स्थान को और अधिक सीमित होने का एक कारक था। राजनीतिक एजेंडा तय करना और संशयवादियों को उनके मकसद में बदलना, दोनों हाल के वर्षों में विपक्ष के लिए बड़ी विफलताएं रही हैं।

भारत में विपक्ष को प्रभावी बनाने हेतु कदम 

पुनर्जीवित विपक्ष नीति के तहत  ऊपर से नीतियां थोपने के बजाय, गांवों, ब्लॉकों और जिलों में पार्टियों को पुनर्जीवित और पुनर्गठित करना आवश्यक है। विपक्षी दलों के लिए एक सतत, दीर्घकालिक अभियान और लामबंदी आवश्यक है। कोई "कृत्रिम उत्तेजक" या त्वरित सुधार नहीं है जो एक शक्तिशाली विपक्ष बना सके। विपक्षी दलों को अपनी अर्जित पहचान को त्याग देना चाहिए और नई पहचानों को अपनाना चाहिए जो विचार और कार्य में गहरी और अधिक विस्तृत हों।  विपक्षी दलों की भूमिका को सजीवित और सकारात्मक रखने हेतु अन्य विशेषताएँ निम्न हैं:

विपक्ष की भूमिका को बढ़ाना: भारत में, "छाया कैबिनेट" के रूप में जानी जाने वाली संस्था को विपक्ष की भूमिका बढ़ाने के लिए स्थापित किया जा सकता है। विपक्षी दल ने सत्ताधारी सरकार को संतुलित करने के लिए ब्रिटिश कैबिनेट प्रणाली की एक विशेष संस्था शैडो कैबिनेट की स्थापना की। ऐसी व्यवस्था में, छाया कैबिनेट में मंत्री को कैबिनेट मंत्री द्वारा की गई किसी भी कार्रवाई पर प्रतिहस्ताक्षर करने की आवश्यकता होती है।

आंतरिक तत्व जो विपक्ष को बढ़ावा देते हैं: निहित तत्व केवल चुनावों के माध्यम से सत्ताधारी दल को बाहर करने के लिए विपक्षी दलों के गठबंधन को संगठित करने से परे हैं।
पार्टी संरचना का पुनर्गठन आवश्यक है, जैसा कि जनता को लामबंद करना और उन्हें विभिन्न पार्टी प्लेटफार्मों के बारे में शिक्षित करना है। आंतरिक पार्टी लोकतंत्र की समय पर समीक्षा के लिए तंत्र को भी अपनाया जाना चाहिए।

प्रतिनिधित्व की जिम्मेदारी: इस बिंदु पर, विपक्ष का एक महत्वपूर्ण दायित्व है कि वह साझा समस्याओं पर समन्वय करे, संसदीय प्रक्रियाओं की योजना बनाए, और सबसे बढ़कर, उन आवाजों का प्रतिनिधित्व करने के लिए काम करें जिन्हें खामोश कर दिया गया है।

विरासत से सबक: भारतीय संसदीय विपक्ष अपने इतिहास से बहुत कुछ सीख सकता है। यह खुद को लोकतांत्रिक और समतावादी आदर्शों की आवाज के रूप में स्थापित करने के लिए सीखे गए सबक का उपयोग कर सकता है। नए मीडिया से प्रभावित सार्वजनिक संस्कृति में असंतोष और विरोध बनाए रखने के लिए नए दृष्टिकोण पर विचार करने का यह एक अच्छा समय हो सकता है जो हमेशा आज्ञाकारी व्यवहार को प्रोत्साहित करता है।

भारतीय लोकतंत्र में सरकार के संसदीय स्वरूप और "फर्स्ट पास्ट द पोस्ट" मतदान प्रणाली के साथ, विपक्ष की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। भारत के लिए एक सच्चे और जीवंत लोकतंत्र के रूप में कार्य करने के लिए, एक संसदीय विपक्ष बनाना महत्वपूर्ण है जो देश की अंतरात्मा के रूप में कार्य करता है। कुछ विधानों के अनुसार, विपक्ष के नेता की एक परिभाषित भूमिका होती है, हालांकि स्थिति एक संवैधानिक स्थिति नहीं है। यह दूसरे नियम के विपरीत प्रतीत होता है कि विपक्ष का नेतृत्व संसद में दस प्रतिशत से कम सीटों वाली पार्टी का नहीं हो सकता। विपक्ष की मुख्य भूमिका आज की सरकार पर सवाल उठाना और उन्हें जनता के प्रति जवाबदेह ठहराना है। विपक्ष देश के लोगों के सर्वोत्तम हितों को बनाए रखने के लिए समान रूप से जिम्मेदार है। उन्हें यह सुनिश्चित करना होगा कि सरकार कोई कदम न उठाए, जिसका देश के लोगों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।

इसलिए संसद में दूसरी सबसे बड़ी पार्टी को नकारते हुए विपक्ष का नेतृत्व गलत मिसाल कायम करता है और लोकतंत्र को कमजोर करता है। एलओपी जवाबदेही और पारदर्शिता के संस्थानों में नियुक्तियों में द्विदलीयता और तटस्थता लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है - सीवीसी, सीबीआई, सीआईसी, लोकपाल आदि। सत्ताधारी दल की शक्ति की जांच के लिए एक शक्तिशाली विपक्ष आवश्यक है क्योंकि परिपक्व लोकतंत्र के लिए असंतोष अत्यंत महत्वपूर्ण है। ठीक से काम करने के लिए। राष्ट्र को एक स्थिर सरकार और एक मजबूत नेता की जरूरत है जो कानून के शासन के भीतर सुरक्षा, विकास और सुशासन सुनिश्चित करने के लिए दृढ़ निर्णय लेने में सक्षम हो। हालांकि, लोकतंत्र की सफलता और अस्तित्व के लिए, एक प्रभावी विपक्ष भी स्पष्ट रूप से अनिवार्य है।

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