জাতীয় সিভিল সার্ভিস দিবস | গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় সিভিল সার্ভিসের ভূমিকা

সিভিল সার্ভিস দিবস কেন পালন করা হয়?

ভারত সরকার 21শে এপ্রিলকে জাতীয় সিভিল সার্ভিস দিবস উদযাপনের দিন হিসাবে মনোনীত করেছে কারণ এই দিনেই ভারতের প্রথম স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সর্দার বল্লভভাই প্যাটেল নবগঠিত এবং নবনিযুক্ত প্রশাসনিক পরিষেবায়  কর্মকর্তাদের নিযুক্ত করেছিলেন।

ভারতে সিভিল সার্ভিসের জনক কে ছিলেন?

ব্রিটিশ শাসনামলে ওয়ারেন হেস্টিংস সিভিল সার্ভিসের ভিত্তি প্রস্তর স্থাপন করেন এবং চার্লস কর্নওয়ালিস সিভিল সার্ভিসের সংস্কার, আধুনিকীকরণ  এবং যৌক্তিকীকরণ করেন। তাই চার্লস কর্নওয়ালিসকে বলা হয় ‘ভারতে সিভিল সার্ভিসের জনক’।

গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায়  সিভিল সার্ভিসের ভূমিকা

গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় প্রশাসনিক কাঠামোতে   নীতি প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন এবং দেশকে অগ্রগতি ও উন্নয়নের দিকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার ক্ষেত্রে সিভিল সার্ভিস অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে থাকে। 

• গণতন্ত্র একটি সমতাবাদী নীতি যেখানে শাসিত ব্যক্তিরা তাদের উপর শাসন করেন  যারা এমন লোকদের নির্বাচিত করেন। আধুনিক গণতন্ত্রের তিনটি স্তম্ভ রয়েছে:

1. আইনসভা
2. শাসন বিভাগ  
3. বিচার বিভাগ

• সিভিল সার্ভিস শাসন বিভাগের একটি অংশ গঠন করে। যদিও মন্ত্রীরা, যারা শাসন বিভাগের  অস্থায়ী অংশ এবং তারা  জনগণের ইচ্ছার  দ্বারা (নির্বাচনের মাধ্যমে) পুনরায় নির্বাচিত বা প্রতিস্থাপিত হন , তবে সিভিল সার্ভেন্টরা শাসন বিভাগের স্থায়ী অংশ। 
• সিভিল সার্ভেন্টরা রাজনৈতিক প্রশাসক, তারা মন্ত্রীদের কাছে দায়বদ্ধ। এইভাবে সিভিল সার্ভিসগুলি, সরকারের অধীনে একটি মহকুমা। 
  সিভিল সার্ভিসের অফিসাররা বিভিন্ন সরকারী বিভাগের স্থায়ী কর্মী গঠন করে। 
• এরা মূলত বিশেষজ্ঞ প্রশাসক। 
• এদেরকে  কখনও কখনও আমলাতন্ত্র বা পাবলিক সার্ভিস হিসাবেও  উল্লেখ করা হয়। 

সিভিল সার্ভিসের ঐতিহাসিক বিবর্তন

ভারতে, এই পদ্ধতিগত জনপ্রশাসনিক ব্যবস্থার ধারণাটি প্রাচীনকাল থেকেই প্রচলিত রয়েছে।

• মৌর্য প্রশাসন অধ্যক্ষ ও অন্যান্যদের নামে সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ করত। মৌর্য প্রশাসন সম্পর্কে আরও দেখুন।
• চাণক্যের অর্থশাস্ত্র প্রকাশ করে যে সিভিল সার্ভেন্টদের মেধা ও উৎকর্ষতার ভিত্তিতে নিয়োগ করা হয়েছিল এবং তাদের একটি কঠোর তদন্ত পদ্ধতি ছিল।
• মুঘল আমলে ভূমি রাজস্ব ব্যবস্থার দেখভালকারী রাষ্ট্রীয় কর্মকর্তারা ছিলেন।
• আধুনিক সময়ে, ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানির  বাণিজ্যিক ক্রিয়াকলাপ গুলি সম্পাদন করার জন্য একটি সিভিল সার্ভিস ছিল।
• ভারতে ব্রিটিশ সরকার প্রধানত তাদের ভারতীয় সম্পত্তির উপর তাদের নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার লক্ষ্যে সিভিল সার্ভিস প্রতিষ্ঠা করেছিল।
•  লর্ড ওয়েলেসলি, 1798  থেকে 1805  সাল পর্যন্ত ভারতের গভর্নর-জেনারেল ছিলেন , তিনি 1800  সালে ফোর্ট উইলিয়াম কলেজ প্রতিষ্ঠা করেছিলেন যেখানে কোম্পানির প্রতিটি কর্মীকে তিন বছরের কোর্সের জন্য পাঠানো হত । সেখানে তাদের আন্তর্জাতিক আইন, নৈতিকতা, ভারতীয় ইতিহাস এবং প্রাচ্য  ভাষা ইত্যাদি শেখানো হত ।
• সিভিল সার্ভিসের সদস্যদের প্রশিক্ষণের জন্য লন্ডনের কাছে হার্টফোর্ডশায়ারে ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানি কলেজ প্রতিষ্ঠিত হয়।
• স্বাধীনতা-পরবর্তী ভারতে, সিভিল সার্ভিস পুনর্গঠিত হয়েছিল।
• ব্রিটিশ রাজের সময়, আইন-শৃঙ্খলা রক্ষা এবং রাজস্ব আদায় সিভিল সার্ভিস কর্মকর্তাদের প্রধান উদ্বেগের বিষয় ছিল। 
• স্বাধীনতার পর, যখন সরকার একটি কল্যাণমূলক রাষ্ট্রের ভূমিকা গ্রহণ করে, তখন সিভিল সার্ভিসগুলি কল্যাণ ও পরিকল্পিত উন্নয়নে, জাতীয় ও রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়নে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল। 

সিভিল সার্ভিসের গুরুত্ব 

1. সিভিল সার্ভিস সারা ভারত জুড়ে উপস্থিত এবং  এটির একটি শক্তিশালী বাধ্যতামূলক চরিত্র রয়েছে।
2. এটি কার্যকর নীতি নির্ধারণ ও নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।
3. এটি  এমনকি, রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতার মধ্যেও দেশের রাজনৈতিক নেতৃত্বের প্রতি পক্ষপাতহীন পরামর্শ প্রদান করে । 
4. এই পরিষেবাটি শাসনের বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের মধ্যে এবং বিভিন্ন বিভাগ, সংস্থা ইত্যাদির মধ্যে কার্যকর সমন্বয় প্রদান করে।
5. এটি প্রশাসনের বিভিন্ন স্তরে পরিষেবা সরবরাহ এবং নেতৃত্ব সরবরাহ করে। 

সিভিল সার্ভিসের কাজ

• সরকারের ভিত্তি: প্রশাসনিক কর্মচারী ছাড়া কোন সরকার হতে পারে না। 
• আইন ও নীতি বাস্তবায়ন: সিভিল সার্ভিস সর্বদা  আইন বাস্তবায়ন এবং সরকার দ্বারা প্রণীত নীতি বাস্তবায়নের জন্য দায়ী থাকে ।
• নীতি প্রণয়ন: সিভিল সার্ভিস প্রধানত নীতি প্রণয়নের জন্যও দায়ী থাকে । সিভিল সার্ভিস অফিসাররা মন্ত্রীদের এই বিষয়ে পরামর্শ দেয় এবং তাদের তথ্য ও ধারণা সরবরাহ করে।
• স্থিতিশীল শক্তি: রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতার মধ্যে, সিভিল সার্ভিস স্থিতিশীলতা এবং স্থায়িত্ব প্রদান করে। যদিও সরকার এবং মন্ত্রীরা পরিবর্তন হতে পারে, তবে সিভিল সার্ভিসগুলি একটি স্থায়ী ফিক্সচার যা প্রশাসনিক সেট আপকে স্থিতিশীলতা এবং ধারাবাহিকতার অনুভূতি দেয়।
• সামাজিক পরিবর্তন ও অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপকরণ: সফল নীতি বাস্তবায়ন সাধারণ মানুষের জীবনে ইতিবাচক পরিবর্তন আনে । যখন প্রতিশ্রুত পণ্য ও পরিষেবাগুলি কাঙ্ক্ষিত সুবিধাভোগীদের কাছে পৌঁছায়, তখনই কোনও সরকার যে কোনও প্রকল্পকে সফল বলতে পারে। প্রকল্প এবং নীতিগুলি বাস্তবে রূপ দেওয়ার কাজটি সিভিল সার্ভিসের কর্মকর্তাদের উপরই  পড়ে।
• কল্যাণমূলক  সেবা: এই পরিষেবাগুলি সামাজিক সুরক্ষা প্রদান, সমাজের দুর্বলতা  ও দুর্বল অংশের কল্যাণ, বার্ধক্য ভাতা, দারিদ্র্য বিমোচন ইত্যাদির মতো বিভিন্ন কল্যাণমূলক প্রকল্প সরবরাহ করে।
• উন্নয়নমূলক কাজ : এই পরিষেবাগুলি কৃষিতে আধুনিক কৌশলগুলি প্রচার, শিল্প, বাণিজ্য, ব্যাংকিং ফাংশন প্রচার, ডিজিটাল বিভাজনের সেতুবন্ধন ইত্যাদির মতো বিভিন্ন উন্নয়নমূলক কাজ  সম্পাদন করে।
• প্রশাসনিক কাজ : সিভিল সার্ভিসগুলি রাষ্ট্র এবং নাগরিকদের মধ্যে বিরোধ নিষ্পত্তি করে ট্রাইবুনালের আকারে এবং একইভাবে আধা-বিচারবিভাগীয় পরিষেবাগুলিও সম্পাদন করে।

সিভিল সার্ভিস সম্পর্কিত সাংবিধানিক বিধানসমূহ

• অনুচ্ছেদ 53  এবং 154  অনুযায়ী, কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির শাসন সংক্রান্ত ক্ষমতা সরাসরি রাষ্ট্রপতি বা রাজ্যপালের হাতে বা তাঁর অধীনস্থ কর্মকর্তাদের মাধ্যমে  ন্যস্ত আছে । এই অফিসাররা স্থায়ী সিভিল সার্ভিস গঠন করে এবং সংবিধানের অংশ XIV (কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির অধীনে পরিষেবাগুলি (অনুচ্ছেদ 308-323)) দ্বারা পরিচালিত হয়।

• ভারত সরকার (বাণিজ্যের  লেনদেন) বিধিমালা: রাষ্ট্রপতি বা রাজ্যপালকে  তার শাসন সংক্রান্ত কার্যাবলী সম্পাদন করতে সাহায্য করার জন্য কর্মকর্তাদের যেভাবে প্রয়োজন তা এই বিধিগুলি দ্বারা পরিচালিত হয়:

• অনুচ্ছেদ 311 – কেন্দ্র  বা একটি রাজ্যের অধীনে নাগরিক ক্ষমতাগুলিতে নিযুক্ত ব্যক্তিদের বরখাস্ত, অপসারণ বা পদমর্যাদা হ্রাস।

• অনুচ্ছেদ 312 – সর্বভারতীয় পরিষেবা (অল ইন্ডিয়া সার্ভিসেস)।

একজন সরকারি কর্মচারীর জবাবদিহিতা

সিভিল সার্ভিস কর্মচারীরা যে বিভাগগুলিতে কাজ করে তারা মন্ত্রীদের কাছে দায়বদ্ধ। মন্ত্রীরা সংসদ বা রাজ্য আইনসভার মাধ্যমে জনগণের কাছে দায়বদ্ধ, এবং সিভিল সার্ভিস কর্মচারীরা মন্ত্রীদের কাছে দায়বদ্ধ। তাদের আদর্শভাবে সেই সময়ের নির্বাচিত সরকারকে সেবা করা উচিত, কারণ সরকারী নীতিগুলি প্রণয়ন করা সিভিল সার্ভিসের কাজ। যাইহোক, একজন নিরপেক্ষ সিভিল সার্ভিস কর্মচারী ভারতের সংবিধানের কাছেও দায়বদ্ধ, যার উপর তিনি আনুগত্যের শপথ নিয়েছেন।

আজ সিভিল সার্ভিসকে প্রভাবিত করে এমন সমস্যা

• পেশাদারিত্বের অভাব এবং দুর্বল সক্ষমতা বৃদ্ধি।
• একটি অকার্যকর উদ্দীপক ব্যবস্থা যা মেধাবী এবং সৎ সিভিল সার্ভিস কর্মচারীদের পুরস্কৃত করে না।
• অনমনীয় এবং পুরানো নিয়ম এবং পদ্ধতিগুলি যা সিভিল সার্ভিস কর্মচারীদের পৃথক রায় প্রয়োগ করতে এবং দক্ষতার সাথে সম্পাদন করার অনুমতি দেয় না।
• জবাবদিহিতা এবং স্বচ্ছতা পদ্ধতির অভাবহুইসেল-ব্লোয়ারদের জন্য পর্যাপ্ত সুরক্ষা নেই।
• রাজনৈতিক হস্তক্ষেপের ফলে নির্বিচারে স্থানান্তর, এবং মেয়াদে নিরাপত্তাহীনতা দেখা দেয়।
• নৈতিকতা ও মূল্যবোধের একটি ক্ষয়, যা ব্যাপক দুর্নীতি এবং স্বজনপোষণের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।
• প্যাট্রিমোনিয়ালিসম  (শাসনের একটি ফর্ম যেখানে সমস্ত শক্তি সরাসরি নেতার কাছ থেকে প্রবাহিত হয়)।
• সিভিল সার্ভিস কর্মচারীদের নিজেদের কাছ থেকে পরিবর্তনের প্রতিরোধ।

ভারতীয় সিভিল সার্ভিস কীভাবে আমেরিকান মডেল থেকে আলাদা?

ভারতে, আমলাতন্ত্র বা সিভিল সার্ভিস স্থায়ী এবং সরকারের সাথে পরিবর্তিত হয় না। নিয়োগটি মেধার উপর ভিত্তি করে এবং প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার মাধ্যমে হয় । এটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অনুসরণ করা সিস্টেমের বিপরীতে, যেখানে সিভিল সার্ভিস কর্মচারীরা, বিশেষ করে উচ্চতর স্তরে, সরকারের সাথে পরিবর্তিত হয়। একে বলা হয় লুণ্ঠন ব্যবস্থা যেখানে বর্তমান সরকারের ঘনিষ্ঠ ব্যক্তিরা পদ পান।

ভারতে গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা  সম্পর্কে গুরুত্বপূর্ণ তথ্য:

• ভারতের ফেডারাল প্রজাতন্ত্রের উপর ভিত্তি করে  গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা গঠিত ।
• ভারতে গণতন্ত্রের নেতৃত্বে রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রপ্রধান এবং প্রধানমন্ত্রী সরকারের  প্রধান হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন।
• কেন্দ্রীয় স্তরে সংসদীয় সরকার রয়েছে।
• একটি সার্বজনীন প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকারও  আছে।

More From Us:

WBCS 2022: WBPSC Notification, Prelims Exam Date, Latest News

BYJU’S Exam Prep WBPSC Youtube Channel

WBCS Prelims Study Plan 2022: Daily Revision

WBCS Daily, Weekly, and Monthly Current affairs | Download PDF

Download BYJU’S Exam Prep App

Daily, Monthly, Yearly Current Affairs Digest, Free PDF’s & more, Join our Telegram Group Join Now.