പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവും നിയമങ്ങളും
- 1991 മുതൽ, വികേന്ദ്രീകരണത്തിനും ഉദ്യോഗസ്ഥവൽക്കരണത്തിനും വേണ്ടിയുള്ള ത്വര ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റിന് അനുഭവപ്പെട്ടു. അങ്ങനെ, 1994-ൽ ഭരണഘടനാ ഭേദഗതികൾ സർക്കാരിന്റെ ത്രിതല രൂപം അംഗീകരിച്ചു. അവർ അധികാരം പ്രാദേശിക അധികാരികൾക്ക്, അതായത് ഗ്രാമപ്രദേശങ്ങൾക്ക് പഞ്ചായത്തുകളിലേക്കും, നഗരപ്രദേശങ്ങൾക്ക് മുനിസിപ്പാലിറ്റിയിലേക്കും കൈമാറി.
- പാരിസ്ഥിതിക നിയമങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയമനിർമ്മാണത്തിലും നടപ്പാക്കുന്നതിലും ക്രിയാത്മകമായ പങ്കുവഹിച്ച ഹൈക്കോടതിയും സുപ്രീം കോടതിയും സർക്കാരിന്റെ മറ്റൊരു അവയവമാണ്. ഈ ലേഖനം അടിസ്ഥാനപരമായി കേന്ദ്ര, സംസ്ഥാന, പ്രാദേശിക ഗവൺമെന്റുകൾ തമ്മിലുള്ള അധികാര വിഭജനത്തെക്കുറിച്ചാണ് പറയുന്നത്, കൂടാതെ ഈ പ്രബന്ധം ഇന്ത്യയിലെ യഥാർത്ഥ സാഹചര്യത്തേക്കാൾ ഡി ജൂറിയിൽ കൂടുതൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കും.
- പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് നിയമങ്ങൾ രൂപീകരിക്കുന്നതിലും അവ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലും കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ ഒരു പ്രധാന പങ്ക് വഹിച്ചിട്ടുണ്ട്, അവയെ നാല് ഘട്ടങ്ങളായി തരം തിരിച്ചിരിക്കുന്നു, അതായത്:-
(1) വിവരങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നു
(2) മാനദണ്ഡങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കൽ
(3) ലൈസൻസ് നൽകലും
(4) വില നിയന്ത്രിക്കൽ ലൈസൻസ് നൽകൽ സംസ്ഥാന അതോറിറ്റിയുടെ ഏറ്റവും ഉയർന്ന ഇടപെടലായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.
- മറ്റൊരു വിഭാഗം ചെലവാണ്, ഇത് നിയന്ത്രണ ചെലവ്, ഭരണച്ചെലവ് മുതലായ വിവിധ രൂപങ്ങളിൽ അടിച്ചേൽപ്പിക്കപ്പെടുന്നു. എന്നാൽ ഇത് ഒരു മുൻ സമീപനമാണ്. മറുവശത്ത്, മുൻ പോസ്റ്റ് സമീപനത്തിന് ദോഷം സംഭവിച്ചതിന് ശേഷം കക്ഷികൾ നഷ്ടപരിഹാരം നൽകണം എന്ന നെഗറ്റീവുകളും ഉണ്ട്. അതിനാൽ, സംയുക്ത ബാധ്യതാ ഉത്തരവാദിത്തവും നിയന്ത്രണവും പോലെ ബാധ്യതയുടെയും നിയന്ത്രണ സമീപനത്തിന്റെയും ഒപ്റ്റിമൽ മിശ്രിതം ആവശ്യമാണ്.
- മറുവശത്ത്, നിയമനിർമ്മാണ സഭകൾ നിർമ്മിക്കുന്ന നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലും ഒരു വ്യക്തിയുടെ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിലും പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണത്തിനായി നിയമങ്ങളും നിയന്ത്രണങ്ങളും ഉണ്ടാക്കുന്നതിലും സർക്കാരിന്റെ മറ്റൊരു അവയവമായ ജുഡീഷ്യറി അതിന്റെ സുപ്രധാന പങ്ക് വഹിച്ചു.
- നിരവധി ജുഡീഷ്യൽ തീരുമാനങ്ങളിലൂടെ കോടതികൾ നിയമങ്ങൾ കർശനമാക്കുകയും മലിനീകരണം നടത്തുന്നയാളുടെ ബാധ്യത വർധിപ്പിക്കുകയും ഈ പ്രശ്നത്തിനെതിരെ പരാതി രജിസ്റ്റർ ചെയ്യാനും വേഗത്തിലുള്ള തീർപ്പാക്കൽ പ്രക്രിയ എളുപ്പമാക്കുകയും ചെയ്തു. ഭരണത്തിന്റെ ത്രിതല രൂപത്തിലുള്ള ഈ അധികാര വിഭജനം ഭരണഘടനയുടെ അടിസ്ഥാന ഘടനയായ അധികാര വികേന്ദ്രീകരണത്തിന്റെ ഉപോൽപ്പന്നമാണ്.
- പാരിസ്ഥിതിക കാര്യങ്ങളിൽ നിയമനിർമ്മാണ അധികാരത്തിന്മേൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് സ്വയംഭരണാധികാരം നൽകിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും മൊത്തത്തിലുള്ള അധികാരം ഇപ്പോഴും കേന്ദ്ര സർക്കാരിനാണ്. ആർട്ടിക്കിൾ 3, 356 എന്നിവയിൽ മാറ്റം വരുത്താനോ പുതിയ സംസ്ഥാനം സൃഷ്ടിക്കാനോ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് അധികാരമുണ്ട്, കൂടാതെ ആർട്ടിക്കിൾ 251, 254 എന്നിവയ്ക്ക് കീഴിലുള്ള കൺകറന്റ് ലിസ്റ്റ് എൻട്രികളിൽ മേൽക്കൈ.
- കൂടാതെ, രണ്ടോ അതിലധികമോ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സമ്മതത്തോടെ അത്തരം കാര്യങ്ങളിൽ സംസ്ഥാനത്തിന് നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാനും ആർട്ടിക്കിൾ 249 പ്രകാരം ദേശീയ താൽപ്പര്യത്തിന് കീഴിൽ സംസ്ഥാനത്തിന് അധികാരപരിധിയുള്ള നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാനും കഴിയും. അതിനാൽ, ഇത് ഫെഡറൽ ഘടനയുടെ പിന്നിലെ അടിസ്ഥാന ആശയം കാണിക്കുന്നു, അതായത് ശക്തമായ കേന്ദ്രമുള്ള ഫെഡറൽ ഘടന. അധികാര വിഭജനം എന്നാൽ മറ്റ് അധികാരികളെക്കാൾ യൂണിയൻ പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നു.
പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ ഷെഡ്യൂൾ 7 ന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ അധികാര വിഭജനം
ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ പതിനൊന്നാം ഭാഗം നിയമനിർമ്മാണത്തിനും ഭരണപരമായ അധികാരത്തിനും യൂണിയനും സംസ്ഥാനവും തമ്മിലുള്ള ഫെഡറൽ ഘടനയുടെ ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നു. പാരിസ്ഥിതിക ഘടകങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിഷയത്തിൽ നിയമം ഉണ്ടാക്കുന്നതിനുള്ള അധികാരത്തെക്കുറിച്ച് ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ ഷെഡ്യൂൾ 7-ൽ നൽകിയിരിക്കുന്ന ചില എൻട്രികളാണിത്. പരിസ്ഥിതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കാര്യങ്ങളിൽ അവരുടെ അധികാരത്തെയും ബാധ്യതയെയും കുറിച്ച് അവർ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്കിടയിൽ വിഭജിക്കുന്നു. കൺകറന്റ് ലിസ്റ്റ് പ്രകാരം രണ്ടു സർക്കാരിനും നിയമങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കാം.
യൂണിയൻ ലിസ്റ്റ്:-
- എൻട്രി 6: ഉൽപാദനത്തിനായുള്ള ധാതുക്കളും ആറ്റോമിക് എനർജിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിഭവങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്
- എൻട്രി 14: മറ്റ് രാജ്യങ്ങളുമായുള്ള ഉടമ്പടികൾ, ഉടമ്പടികൾ, കൺവെൻഷനുകൾ എന്നിവ നടപ്പിലാക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്
- എൻട്രി 24: ഇത് ഇന്ത്യയിലെ ഉൾനാടൻ ജലപാതയിലൂടെയുള്ള ഷിപ്പിംഗും നാവിഗേറ്റുചെയ്യുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്
- എൻട്രി 25: ഇത് ഇന്ത്യയുടെ വേലിയേറ്റ വെള്ളത്തിലൂടെയുള്ള ഷിപ്പിംഗും നാവിഗേഷനും സംബന്ധിച്ചുള്ളതാണ്
- എൻട്രി 29: ഇന്ത്യയുടെ എയർ ട്രാഫിക് കൺട്രോൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതും നിയന്ത്രിക്കുന്നതും സംബന്ധിച്ചുള്ളതാണ്
- എൻട്രി 52: പൊതുതാൽപ്പര്യമുള്ളതും കേന്ദ്ര ഗവൺമെന്റിന്റെ നിയന്ത്രണത്തിലുള്ളതുമായ രാജ്യത്തെ നിയമപ്രകാരം പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടുള്ള വ്യവസായങ്ങളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്.
- എൻട്രി 53: ഇന്ത്യയുടെ എണ്ണപ്പാടങ്ങൾ, മിനറൽ ഓയിൽ തുടങ്ങിയ വിഭവങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതും അവയെ നിയന്ത്രിക്കുന്നതും
- എൻട്രി 54: ഖനികളും ധാതുക്കളും നിയന്ത്രിക്കുന്നത് സംബന്ധിച്ചുള്ളതാണ്, എന്നാൽ അവയുടെ വികസനത്തിന് നിയമം അനുവദിക്കുന്ന പരിധിയിൽ മാത്രം
- എൻട്രി 56: ഇന്ത്യയിലെ അന്തർ-സംസ്ഥാന നദികളും നദീതടങ്ങളും വികസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രവേശനം 57: ഇത് ഇന്ത്യൻ ഉപഭൂഖണ്ഡത്തിന് പുറത്തുള്ള മത്സ്യബന്ധനവും മത്സ്യബന്ധനവും നിയന്ത്രിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്.
സ്റ്റേറ്റ് ലിസ്റ്റ്
- എൻട്രി 6: ഇത് സംസ്ഥാനത്തെ ആരോഗ്യം, ശുചിത്വം, ഡിസ്പെൻസറികൾ, ആശുപത്രി എന്നിവയെ സംബന്ധിച്ചുള്ളതാണ്.
- എൻട്രി 10: വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുള്ള അത്തരം ആചാരങ്ങൾക്കായി ഉപയോഗിക്കുന്ന ശ്മശാനത്തെയും സ്ഥലത്തെയും സംബന്ധിച്ചുള്ളതാണ്.
- എൻട്രി 14: ഇത് ഒരു പ്രത്യേക സംസ്ഥാനത്തെ കൃഷിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്.
- എൻട്രി 15: സ്റ്റോക്ക് സംരക്ഷിക്കുന്നതും വികസിപ്പിക്കുന്നതും സംരക്ഷിക്കുന്നതും മൃഗങ്ങളെ രോഗങ്ങളിൽ നിന്ന് തടയുന്നതും സംബന്ധിച്ചുള്ളതാണ്.
- എൻട്രി 17: ലിസ്റ്റ് 1-ലെ എൻട്രി 56-ന് കീഴിൽ എന്തെല്ലാം അടങ്ങിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും, വെള്ളം വിതരണം ചെയ്യുക, കൃഷിയിടങ്ങൾ നനയ്ക്കുക, ഡ്രെയിനേജ്, കനാൽ സംവിധാനം, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ജലസംവിധാനം സംഭരിക്കുക തുടങ്ങിയ വിഷയങ്ങളിൽ സംസ്ഥാനത്തിന് അധികാരമുണ്ട്.
- എൻട്രി 18: ഇത് സംസ്ഥാന അധികാരപരിധിയിൽ വരുന്ന ഭൂവിനിയോഗം സംബന്ധിച്ചതാണ്.
- എൻട്രി 21: സംസ്ഥാനത്തിന്റെ മത്സ്യബന്ധന, മത്സ്യബന്ധന വകുപ്പുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്.
Comments
write a comment