E-Waste in India

ई-कचरा एक महत्वपूर्ण वैश्विक समस्या है और यह विषय यूपीएससी आईएएस मेन्स जीएस पेपर- III (विज्ञान और प्रौद्योगिकी) के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

ई - कचरा

इलेक्ट्रॉनिक्स हर जगह लोगों के जीवन को बदल रहे हैं। वे हमारे जीवन के हर हिस्से को छू रहे हैं। हालाँकि, जिस तरह से हम बिजली और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों (ईईई) का उत्पादन, उपभोग और निपटान करते हैं; वह उपयुक्त संग्रह, पुनर्चक्रण और निपटान विधियों के धीमे कार्यान्वयन के कारण अस्थिर हो रहे  है। इसने पर्यावरण, मानव स्वास्थ्य और अंततः सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी)  की उपलब्धि के लिए बहुत सारी चुनौतियाँ पैदा कीं है।

हाल ही में ग्लोबल ई-वेस्ट मॉनिटर 2020 के तीसरे संस्करण को वैश्विक ई-कचरा स्टैटिस्टिक्स पार्टनरशिप (जीईएसपी) द्वारा जुलाई 2020 में लॉन्च किया गया था। यह वैश्विक ई-कचरा चुनौती को संबोधित करने के लिए एक व्यापक अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। नई रिपोर्ट में यह भी अनुमान लगाया गया है कि वैश्विक ई-कचरा 2030 तक 74 माउंट तक पहुँच जाएगा, 2014 के आंकड़े से लगभग दोगुना, उच्च इलेक्ट्रिक और इलेक्ट्रॉनिक खपत दर, कम जीवनचक्र और सीमित मरम्मत विकल्पों द्वारा संचालित होगा।

अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ के अनुसार, "इलेक्ट्रॉनिक कचरा या ई-कचरा, बिजली और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों (ईईई) और इसके भागों की सभी वस्तुओं को संदर्भित करता है जिन्हें इसके मालिक ने फिर से उपयोग के इरादे के बिना, कचरे के रूप में त्याग दिया है।"

ई-कचरे को डब्ल्यूईईई (अपशिष्ट विद्युत और इलेक्ट्रॉनिक उपकरण), इलेक्ट्रॉनिक कचरा या ई-रद्दी के रूप में विभिन्न काउंटियों और विश्व भर में विभिन्न परिस्थितियों में भिन्न-भिन्न नामों से संदर्भित किया जाता है।

समस्या कितनी खतरनाक है?

ग्लोबल ई-वेस्ट मॉनिटर 2020 रिपोर्ट के अनुसार,  2019 में दुनिया में 53.6 माउंट ई-कचरा उत्पन्न हुआ, जो औसत प्रति व्यक्ति 7.3 किलोग्राम है, जिसमें केवल 5 वर्षों में 21% की वृद्धि हुई है। रिपोर्ट के अनुसार: इसमें 2020 और 2030 के बीच 38% की वृद्धि होगी।

• एशिया ने अमेरिका और यूरोप का अनुसरण करते हुए सबसे अधिक मात्रा में ई-कचरा उत्पादित किया।
• यूरोप में प्रति व्यक्ति ई-कचरा उत्पादन के मामले में 2 किलोग्राम प्रति व्यक्ति के साथ पहले स्थान पर है।
• चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद भारत, विश्व में तीसरा सबसे बड़ा ई-कचरा उत्पादनकर्ता है। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा किए गए एक अध्ययन के अनुसार, भारत में हर साल लगभग 2 मिलियन टन ई-कचरा उत्पन्न होता है।

ई-कचरे का प्रभाव

मानव स्वास्थ्य के लिए हानिकारक: ई-कचरा मानव स्वास्थ्य के लिए खतरनाक है, क्योंकि इसमें लिक्विड क्रिस्टल, मरकरी, निकेल, लिथियम, पॉलीक्लोराइनेटेड बाइफिनाइल (पीसीबी), सेलेनियम, आर्सेनिक, बेरियम, कैडमियम, क्रोम, कोबाल्ट,कॉपर, लेड और ब्रोमिनेटेड फ्लेम रिटार्डेंट्स  जैसे जहरीले पदार्थ मौजूद होते हैं। अक्सर, यह खतरें अनुचित रीसाइक्लिंग और निपटान प्रक्रियाओं के कारण उत्पन्न होते है।

ई-कचरे में कार्सिनोजेन जैसे कार्बन ब्लैक, फॉस्फोर और विभिन्न भारी धातुएँ भी होती हैं। यह विषाक्त मिश्रण उन लोगों के लिए गंभीर, यहाँ तक ​​कि घातक स्वास्थ्य जोखिम पैदा कर सकता है जिन्हें कचरे को संभालना है।

पर्यावरण के लिए हानिकारक: इन विषाक्त पदार्थों को जब एक बार जल निकायों, मिट्टी और वायु में  प्रवाहित कर दिया जाता है; तब यह जैव विविधता, पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य और इस तरह जीवन की स्थिरता के लिए खतरनाक होते हैं और लम्बे समय तक वातावरण में बने रहते है।

कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

विकासशील देशों में डंप और निपटान: विकसित देशों द्वारा उत्पादित ई-कचरे के लिए, विकासशील देश डंपिंग यार्ड (कूड़ेदान) बन गए हैं। दिल्ली स्थित पर्यावरण कार्यकर्ता समूह, टॉक्सिक लिंक ने निंदा की कि औद्योगिक देशों द्वारा विकासशील देशों को ई-कचरे का अनैतिक निर्यात; इस तरह के कचरे से निपटने के लिए गैर-सुसज्जित समुदायों को विकास का श्रेय दे रहा है।

निम्न पुनर्चक्रण क्षमता: उत्पन्न अधिकांश ई-कचरे में कुछ प्रकार के पुनर्नवीनीकरण सामग्री होती हैं, जिनमें प्लास्टिक, कांच और धातु शामिल हैं, लेकिन, अनुचित निपटान विधियों और तकनीकों के कारण इन सामग्रियों को अन्य उद्देश्यों के लिए पुनर्प्राप्त नहीं किया जा सकता है। वैश्विक स्तर पर उत्पन्न कुल ई-कचरे का केवल 17.4% एकत्र और पुनर्नवीनीकरण किया गया था।

किए गए उपाय

1. वैश्विक स्तर पर

बेसल सम्मेलन

• खतरनाक कचरे के सीमा-पार आंदोलनों के नियंत्रण पर बेसल कन्वेंशन।
• यह 1992 में लागू हुआ।
• कन्वेंशन का उद्देश्य मानव स्वास्थ्य की रक्षा करना, पारगमन आंदोलनों और खतरनाक कचरे और अन्य कचरे के प्रबंधन के कारण आने वाली पीढ़ी पर होने वाले प्रतिकूल प्रभावों के खिलाफ पर्यावरण की रक्षा करना है।
• यह खतरनाक कचरे और अन्य कचरे (ई-कचरे सहित) के सीमा-पार आंदोलनों को नियंत्रित करता है। यह सदस्य देशों को इसके लिए बाध्य करता है:
  •  खतरनाक कचरे का उत्पादन कम करना;
  • सुनिश्चित करें कि पर्याप्त निपटान सुविधाएँ उपलब्ध हैं;
  • खतरनाक कचरे के अंतर्राष्ट्रीय आंदोलनों को नियंत्रित और कम करना;
  • कचरे का पर्यावरणीय रूप से ध्वनि प्रबंधन सुनिश्चित करना; तथा
  • खतरनाक कचरे के अवैध यातायात को रोकना और उन्हें दंडित करना।
•  कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होने के बावजूद, तकनीकी दिशानिर्देश वह आधार प्रदान करते हैं; जिस पर देश एक मानक पर काम कर सकते है जो कि बासेल कन्वेंशन द्वारा आवश्यक रूप से पर्यावरण की दृष्टि से सही है।

1. राष्ट्रीय स्तर पर

ई-कचरे पर प्रथम कानून, (प्रबंधन और व्यवहार) नियम, 2011

• यह विस्तारित निर्माता जिम्मेदारी सिद्धांत पर आधारित है। इसे अपने उत्पादों के पूरे जीवन-चक्र के दौरान उत्पादकों पर जवाबदेही की आवश्यकता होती है। अब निर्माता जीवन के अंत में उत्पादों को वापस लेते हैं और ईपीआर को भी अपनाते हुए, उत्पाद डिजाइन और प्रक्रिया प्रौद्योगिकी में बदलावों के माध्यम से निर्माता संसाधनों के संरक्षण में अधिक कुशल और टिकाऊ उत्पाद

हेतु अपनी भूमिका निभाएंगे। लेकिन, ऐसा नहीं हुआ:

• इसके लिए संग्रह लक्ष्य निर्धारित करें।
• निर्माता, डीलर, रिफर्बिशर(नवीनीकरण करने वाले) और निर्माता जिम्मेदारी संगठन (पीआरओ) को शामिल करें।

• सूची में अवयव, उपभोग्य सामग्रियों, पुर्जों और ईईई और सीएफएल बल्बों के कुछ भाग, जिनमें केवल इलेक्ट्रिकल और इलेक्ट्रॉनिक उपकरण (ईईई) शामिल थे।

इसलिए पहले के ई-कचरा नियमों विस्तार करने के लिए, ई-कचरा नियम 2011 के स्थान पर ई-कचरा (प्रबंधन और हैंडलिंग) नियम, 2016 को 23 मार्च 2016 को अधिसूचित किया गया है। प्रमुख प्रावधानों में शामिल हैं:

• निर्माता, डीलर, रिफर्बिशर और निर्माता जिम्मेदारी संगठन (PRO) को जिम्मेदारी का विस्तार।
• यह नियम उत्पादकों को लक्षित निर्माता के साथ, विस्तारित निर्माता जिम्मेदारी (ईपीआर) के तहत भी लाता है।
• संग्रह विशेष रूप से निर्माता की जिम्मेदारी है, जो संग्रह केंद्र या बिंदु स्थापित कर सकता है या यहाँ तक ​​कि इस तरह के संग्रह के लिए वापस तंत्र खरीदने की व्यवस्था कर सकता है। और इस तरह के संग्रह के लिए कोई अलग प्राधिकरण सीपीसीबी / एसपीसीबी से लेने की आवश्यकता नहीं होगी, जो उत्पादकों की ईपीआर योजना में इंगित किया जाएगा।
• ई-कचरे के कुशल चैनलाइज़ेशन को सुनिश्चित करने के लिए, ई-कचरा विनिमय के लिए अदला बदली, ई-रिटेलर, डिपॉज़िट रिफंड स्कीम की स्थापना के लिए विकल्प दिया जाता है, ताकि उत्पादकों द्वारा ईपीआर के कार्यान्वयन के लिए अतिरिक्त चैनल बनाया जा सके।

ई-कचरा (प्रबंधन) संशोधन नियम, 2018: ई-कचरा (प्रबंधन) संशोधन नियम 2016, को 2018 में संशोधित किया गया।

• संशोधन देश में उत्पन्न ई-कचरे को अधिकृत विघटित करने वाले और पुनर्चक्रण करने वालों के लिए चैनलाइज करना चाहता है ताकि ई-कचरा पुनर्चक्रण क्षेत्र को ओर अधिक औपचारिक रूप दिया जा सके।

आगे की राह

• सभी हितधारक भागीदारी के साथ नियमों का प्रभावी कार्यान्वयन ई-कचरे के बेहतर पुनर्चक्रण और निपटान का वादा करेगा।
• निगरानी:
• साक्ष्य आधारित नीति निर्माण समय की आवश्यकता है और इसे केवल बेहतर ई-कचरा डेटा के साथ प्राप्त किया जा सकता है- ई-कचरे की मात्रा और प्रवाह की निगरानी करने के लिए और तदनुसार उनकी प्रगति की जांच करें।
• हमारे लोगों और पर्यावरण की सुरक्षा के लिए ई-कचरे के आयात की सख्त निगरानी की व्यवस्था है।
• पुनर्चक्रण के लिए डिजाइन
• विषाक्त लिंक के अनुसार, उपकरण को अपने कच्चे माल को पुनर्प्राप्त करने के लिए स्पष्ट, सुरक्षित और कुशल तंत्र सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए।
• ई-कचरे को कम करने के लिए उत्पादों के डिजाइन पर सख्त कानून महत्वपूर्ण हैं। प्लास्टिक और धातु के प्रकारों की पहचान करने के लिए उपकरणों के घटकों की उचित लेबलिंग अनिवार्य होगी।
• निराकरण में किसी भी संभावित खतरे के लिए चेतावनी दी जानी चाहिए और पुनर्चक्रण उत्पाद भी तेजी से और आसानी से विघटित करने या एक उपयोगी रूप में कमी के लिए बनाया जाएगा।
• उपभोक्ता जागरूकता
• ई-कचरे के निर्माता उपभोक्ताओं और आम जनता को सार्वजनिक स्वास्थ्य और उनके उत्पादों द्वारा उत्पन्न पर्यावरण और संभावित अपशिष्ट प्रबंधन प्रोटोकॉल के लिए जागरूकता बढ़ाने के लिए संभावित खतरों के बारे में शिक्षित करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए।

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