कलम 370, घटनात्मक इतिहास, संविधान (जम्मू आणि काश्मीरसाठी लागू) आदेश, 2019, Article 370

कलम 370 काय आहे? (Article 370)

17 ऑक्टोबर 1949 रोजी भारतीय राज्यघटनेत कलम 370 हे 'तात्पुरती तरतूद' म्हणून जोडण्यात आले, ज्यात जम्मू-काश्मीरला सूट देण्यात आली होती, ज्यात जम्मू-काश्मीरला स्वत:चे संविधान तयार करण्याची परवानगी देण्यात आली होती आणि राज्यात भारतीय संसदेच्या वैधानिक अधिकारांवर बंधने घालण्यात आली होती. हा घटक MPSC Exam आणि इत्यादी परीक्षांसाठी उपयुक्त आहे.

• एन गोपालस्वामी अय्यंगार यांनी संविधानाच्या मसुद्यात हे कलम 306 अ म्हणून सादर केले होते.
• कलम 370 अन्वये : जम्मू-काश्मीरच्या संविधान सभेला भारतीय राज्यघटनेतील कोणते कलम राज्याला लागू करावे याची शिफारस करण्याचे अधिकार देण्यात आले होते,
• जम्मू-काश्मीरची घटना समिती राज्याच्या संविधानाचा मसुदा तयार केल्यानंतर विसर्जित करण्यात आली. कलम ३७० मधील कलम ३ मध्ये भारताच्या राष्ट्रपतींना त्यातील तरतुदी आणि व्याप्ती सुधारण्याचा अधिकार देण्यात आला आहे.
• कलम 35 ए कलम 370 पासून उद्भवले आहे आणि जम्मू-काश्मीर संविधान सभेच्या शिफारशीनुसार 1954 मध्ये अध्यक्षीय आदेशाद्वारे सादर केले गेले होते.
• कलम 35 ए जम्मू-काश्मीर विधिमंडळाला राज्यातील कायमस्वरुपी रहिवासी आणि त्यांचे विशेष हक्क आणि विशेषाधिकार परिभाषित करण्याचा अधिकार देते.
• राज्यघटनेच्या परिशिष्ट 1 मध्ये ते दिसते.

अध्यक्षीय आदेश (Presidential Orders)

भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 370 अन्वये, तरतुदींमध्ये बदल, अपवाद आणि सुधारणांसह भारतीय राज्यघटनेतील तरतुदी लागू करण्यासाठी आदेश जारी करण्याचा अधिकार राष्ट्रपतींना होता. आणि ही शक्ती सर्वोच्च न्यायालयाने अनेक प्रकरणांमध्ये कायम ठेवली आहे, उदा. पी.एल. लखनपाल विरुद्ध जम्मू-काश्मीर राज्य.

आधीच म्हटल्याप्रमाणे, भारतीय राज्यघटनेच्या इतर तरतुदी J&K राज्याला लागू करण्यासाठी, संविधानिक अर्ज ऑर्डर हा एकमेव मार्ग उपलब्ध होता. आणि ते राज्य सरकारच्या सल्लामसलत आणि सहमतीने करायचे होते. राष्ट्रपतींचे आदेश, व्यापकपणे, खालील विषयांशी संबंधित आहेत:

1. केंद्रीय यादीतून जम्मू आणि काश्मीर राज्यात कायदे करण्यासाठी संसदेच्या अधिकारक्षेत्रात वाढ करणे.
2. राज्याच्या क्षेत्रफळात वाढ किंवा घट करण्यासंबंधीचे कायदे.
3. सेटलमेंटच्या परवानग्या अंतर्गत पाकिस्तानमध्ये समाविष्ट केलेल्या प्रदेशात स्थलांतरित झालेल्या राज्यातील कायमस्वरूपी रहिवाशांच्या परत येण्यासाठी तरतूद करणे.
4. राज्यातील कायमस्वरूपी रहिवाशांना संवैधानिक संरक्षण, त्यांचे विशेष हक्क आणि विशेषाधिकार, सरकार अंतर्गत नोकरी, स्थावर मालमत्तेचे संपादन, राज्यात सेटलमेंट, शिष्यवृत्ती.
5. पाकिस्तानच्या ताब्यातील क्षेत्र वगळून लोकांच्या सभागृहातील जागांची संख्या निश्चित करणे.
6. संसदीय मतदारसंघांच्या सीमांकनासाठी तरतूद.
7. जम्मू-काश्मीरच्या उच्च न्यायालयातील न्यायाधीशांची किंवा त्या न्यायालयात बदली.
8. राज्य यादीतून वगळणे.
9. जम्मू आणि काश्मीर राज्याच्या स्वभावावर परिणाम करणाऱ्या निर्णयाबाबत तरतूद.
10. युनियनच्या वतीने आणि त्याच्या खर्चावर स्थावर मालमत्तेचे संपादन आणि मागणी.
11. युनियनच्या अधिकृत भाषेच्या वापरासंबंधी आणि सर्वोच्च न्यायालयासमोरील कार्यवाहीशी संबंधित तरतूद.
12. आणीबाणीच्या घोषणेसाठी तरतुदी.
13. भारताच्या संविधानात भारतीय संसदेने केलेल्या दुरुस्त्या लागू न करण्याच्या तरतुदी.
14. राज्यपाल आणि निवडणूक आयोगासाठी तरतूद.

Constitution (Application to Jammu and Kashmir) Order, 2019

संविधान (जम्मू-काश्मीरला लागू) आदेश, 2019 ने 1954 च्या राष्ट्रपती आदेशाची जागा घेतली आहे. MPSC Syllabus साठी हा घटक अत्यंत महत्त्वपूर्ण आहे.

• त्यानंतर संसदेने संमत केलेल्या जम्मू-काश्मीर पुनर्रचना विधेयक, 2019 मध्ये जम्मू आणि काश्मीर राज्याचे दोन नवीन केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये (केंद्रशासित प्रदेश) विभाजन करण्यात आले आहे: जम्मू आणि काश्मीर आणि लडाख.
• एखाद्या राज्याचे केंद्रशासित प्रदेशात रूपांतर होण्याची ही पहिलीच वेळ आहे.
• सध्या जम्मू-काश्मीर राज्याकडे असलेल्या लोकसभेच्या सहा जागांपैकी पाच जागा जम्मू-काश्मीर या केंद्रशासित प्रदेशाकडे राहतील, तर एक जागा लडाखला देण्यात येणार आहे.
• जम्मू-काश्मीर केंद्रशासित प्रदेशात दिल्ली आणि पुद्दुचेरीप्रमाणे विधानसभा असेल.
• 29 ऐवजी आता भारतात 28 राज्यं असतील. काश्मीरमध्ये आता राज्यपाल नसतील, तर दिल्ली किंवा पुद्दुचेरीसारखे लेफ्टनंट गव्हर्नर असतील.

J&K केंद्रशासित प्रदेशाची स्थिती

जम्मू-काश्‍मीर विधानसभेचा कार्यकाळ पाच वर्षांचा असेल, सहा नव्हे, पूर्वीच्या प्रकरणाप्रमाणे.

• J&K 2019 विधेयकाच्या कलम 32 मध्ये असे सुचवण्यात आले आहे की विधानसभा "सार्वजनिक सुव्यवस्था" आणि "पोलीस" संबंधित राज्य विषय वगळता राज्य आणि समवर्ती सूचीमधील कोणत्याही विषयांवर कायदे करू शकते.
• हे पुद्दुचेरी आणि दिल्ली या केंद्रशासित प्रदेशांना लागू असलेल्या संविधानाच्या अनुच्छेद 239 ए प्रमाणेच आहे.
• तथापि, अनुच्छेद 239AA समाविष्ट करून आणि 69 व्या घटनादुरुस्तीच्या आधारे, दिल्ली विधानसभा राज्य यादीतील 18 व्या नोंदीतील प्रकरणांवर, म्हणजे जमिनीवर कायदा करू शकत नाही.
• जम्मू-काश्मीरच्या बाबतीत, विधानसभा जमिनीबाबत कायदे करू शकते.

विशेष दर्जा रद्द (special status)

कलम 370 अंतर्गत जम्मू-काश्मीरला देण्यात आलेला विशेष दर्जा रद्द केला जाईल.

• जम्मू-काश्मीरमध्ये यापुढे स्वतंत्र संविधान, ध्वज किंवा राष्ट्रगीत नसेल.
• जम्मू-काश्मीरमधील नागरिकांना दुहेरी नागरिकत्व मिळणार नाही.
• जम्मू-काश्मीरचा नवा केंद्रशासित प्रदेश भारतीय राज्यघटनेच्या अधीन होणार असल्याने तेथील नागरिकांना आता भारतीय राज्यघटनेत नमूद केलेले मूलभूत अधिकार मिळणार आहेत.
• आर्थिक आणीबाणी जाहीर करण्यासाठी वापरता येणारे कलम ३६० आता लागूही होणार आहे.
• संसदेने संमत केलेले सर्व कायदे जम्मू-काश्मीरमध्ये लागू असतील, त्यात माहितीचा अधिकार कायदा आणि शिक्षण हक्क कायदा यांचाही समावेश आहे.
• भारतीय दंड संहिता जम्मू-काश्मीरच्या रणबीर दंड संहितेची जागा घेईल.

बदलांची गरज (Need for Changes)

जम्मू-काश्मीरला स्वायत्तता प्रदान करण्यासाठी भारतीय राज्यघटनेत कलम 370 ची भर पडली.

• तथापि, बंडखोरी आणि हिंसाचाराच्या दोन पिढ्यांचा सामना करणाऱ्या काश्मिरींच्या कल्याणाकडे लक्ष देण्यात ते अपयशी ठरले.
• यामुळे काश्मीर आणि उर्वरित देश यांच्यातील अंतराला हातभार लागला.
• आंतरराष्ट्रीय घडामोडी
• पश्चिम परिसरात निर्माण होणारी परिस्थिती आणि अफगाणिस्तानातील तालिबानच्या संभाव्य पुनर्उभारणीकडे अधिक लक्ष देण्याची आणि काळजी घेण्याची गरज आहे.
• त्याहीपेक्षा अफगाणिस्तानातील उदयोन्मुख भू-राजकीय गतिशीलता आणि त्यामुळे अमेरिका-पाकिस्तान यांच्यातील संबंध यामुळे पुढील काही महिन्यांत काश्मीरच्या परिस्थितीवर अधिक उष्णता निर्माण होण्याची शक्यता आहे.

Way Forward

काश्मीरच्या उत्थानासाठी शिक्षण, रोजगार आणि रोजगारक्षमतेसाठी 10 वर्षांचे धोरण राबवायला हवे.

• काश्मीरमधील वैधतेचे संकट सोडविण्यासाठी अहिंसा आणि शांततेचा गांधीवादी मार्ग अवलंबला पाहिजे.
• सर्व काश्मिरींपर्यंत व्यापक पोहोच कार्यक्रम सुरू करून सरकार कलम 370 वरील कृतीतून उद्भवणारी आव्हाने कमी करू शकते.
• या संदर्भात अटलबिहारी वाजपेयी यांनी काश्मीर उपाययोजनेसाठी काश्मिरीयत, इन्सानियत, जम्हूरियत (काश्मीरची सर्वसमावेशकता संस्कृती, मानवतावाद आणि लोकशाही) ही केलेली आवृत्ती राज्यातील सलोख्याच्या शक्तींचा आधारस्तंभ बनली पाहिजे.

Article 370, MPSC Notes PDF

कलम 370 हे येणाऱ्या एमपीएससी परीक्षेसाठी अत्यंत महत्त्वाचे असू शकते. जर आपण मागील MPSC Question Paper चा अभ्यास केला तर आपल्याला दिसून येईल की या घटकावर काही प्रश्न विचारले आहेत. म्हणूनच या घटकाची योग्य रिविजन साठी तुम्हाला पीडीएफ देण्यात आलेली आहे. खाली दिलेल्या लिंक वर क्लिक करा व ती पीडीएफ डाउनलोड करा.

कलम 370, Download PDF